高速公路建设项目工程投资的控制与管理.docVIP

摘 要：高速公路建设项目工程投资的控制与管理应是全过程的控制与管理。主要划分为三个阶段，一是项目前期工作，二是建设实施过程，三是工程结算决算。建设项目前期工作包括建设项目投资决策阶段和设计阶段，也是控制工程造价的关键所在，应以控制为只要手段；建设实施过程包括工程招投标、征地拆迁、计量支付、工程变更、材料价格上涨、工程索赔等，应以控制与管理并重作为手段；工程结算决算应依法合规、分门别类、结清存档，应以管理为主要控制手段。确保工程质量是控制工程造价的基本前提，为社会提供经久耐用、外表美观、使用方便的公益产品应当成为业主、设计、施工、监理各方面的共同目标。 项目前期工作中项目决策是控制工程造价的基础，设计是控制工程造价的关键。在前期工作中推行设计招标及设计监理制度，严格执行施工图审查制度应作为主要的工程造价控制方法。 建设实施过程中征地拆迁、计量支付、工程变更、管理费应作为主要的工程造价控制和管理方面。在建设实施过程中引进中介审计机构作工程的“保健”审计是值得推广的方法。工程结算决算阶段应在自我完善的基础上，依靠中介审计机构和政府审计部门完成工程收尾工作。 主题词：公路建设项目 投资控制 项目管理 绪论：随着我国经济的高速发展，高速公路作为一项重要的交通基础设施，近年来取得了迅猛发展。虽然大部分高速公路项目取得了较好的社会效益和经济效益，但作为一种带有公益性特征的产品，除服从政府的经济规划要求外，受社会、工程技术等方面因素的影响，工程投资逐年提高。因此，高速公路项目投资的控制与管理是工程建设者需要高度重视的一个课题。 工程投资的控制与管理贯穿项目的全过程。归纳起来可以划分为三个阶段：一是项目前期工作，二是建设实施过程，三是工程结算决算。每个阶段的工程投资控制与管理又有不同的策重点。 项目前期工作是投资控制的基础与关键 纵观工程建设项目投资全过程，各阶段对工程造价的影响程度不同，投资决策阶段影响工程造价的程度高达80%~90%，设计阶段的影响程度达75%以上，而建设实施过程阶段对造价的影响仅达5%~25%。可见，控制工程造价的关键在于项目的决策及设计阶段，而这两个阶段又是项目前期工作的重要组成部分。 项目决策是控制工程造价的基础 项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资方案达到资源的合理配置，在这个基础上控制造价才有意义。如果项目决策失误，对不该建设的项目进行投资建设，或者项目的地点选择错误，或者投资方案的确定不合理等，这些都会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失，在这种情况下，控制工程造价已毫无意义。在决策阶段主要确定项目的规划选址、方案论证、技术标准等，这些都直接影响着决策阶段之后各个建设阶段的工程造价的确定与控制是否科学、合理。可见，项目决策是控制工程造价的基础。 设计是控制工程造价的关键 工程设计是落实投资决策项目，具体实施技术与经济统一的过程，拟建项目一经确定之后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。国内外专家指出和实践表明，设计费虽然只占全部工程投资的1%左右，但这1%的费用对工程造价的影响高达75%以上。设计图纸一旦完成，项目的结构形式、材料设备的选择、施工工艺方法等就确定了，项目投资也基本确定了。建设实施阶段，按图施工是施工单位必须履行的职责，即使考虑优化设计也只能在原基础上改进，控制投资的效果是有限的；而对于设计的不科学、不合理性也只能发现而难于纠正，不能使发生的偏差消失，更不能预防偏差的发生，只能被动地控制工程造价。尽管在施工过程中，加强管理，采用合理、科学的施工组织设计，采用新工艺、新技术，严格控制设计变更、工程变更，尽量减少索赔等，但对工程造价的影响也是很有限的。由此可见，工程造价的控制重点应施在设计阶段。 1.3 前期工作控制工程造价的措施 前期工作工程造价应以控制为主要手段。要强化意识，增强观念，熟知相关知识，设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，把设计的合理性，实施的可行性有机地结合起来，以达到最优性价比的造价控制目的。 ⑴ 加强设计阶段的经济论证。设计是工程建设的重要环节，它决定整个工程项目的建设规模，结构方案和施工工艺。设计方案优化与否，直接影响着工程投资，影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应采用科学的理论方法论证，对设计方案进行优化选择，不仅是技术上，更重要的是在技术与经济相结合的前提下进行充分的论证。在保证工程结构质量和使用功能的前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案。 ⑵ 积极推进限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计和概算控制施工图设计和预算。同时，各专业人员在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设