探究农村水利工程管理中现存问题及改进方向.docVIP

精品论文 参考文献 探究农村水利工程管理中现存问题及改进方向 师宗县葵山镇农业综合服务中心 云南省 曲靖市 师宗县 655700 【摘　要】水是生命之源，而水利是国民经济的基础产业，一个国家的民生问题与水利问题是不可分割的，现阶段农业与农村经济以进入高速发展时期，在我国社会主义发展的进步过程中农村经济建设和发展已然成为不可忽视的问题之一，当然，当下水利工程的建设管理存在诸多的问题，本文分析了现行水利工程管理普遍存在的问题，并根据分析对所想的对策进行简单的阐述。 【关键词】农村水利、建设、管理、改进 一、前言 农业和农村经济一直都是国之根本，是我国国民经济基础产业，在我国发展历史上我们的国家本质上就是农业大国，因此新农村的建设问题就是我国现在建设社会主义经济的首要任务。农田水利是农业基础设施的主体和中心环节，在御水旱灾害，发展粮食生产，改善农业生产生活条件发挥着十分重要的作用，是乡镇经济发展及农业可持续发展的关键。本文主要是对农村水利工程的发展管理和现状进行了阐述，并对当前农村水利工作的施工建设等方面的问题进行了简单分析，最后对农村水利工程施工建设管理工作提出了些许建议，希望能推进我国农村水利工程施工建设工作的稳步进行。 二、我国建设农村水利工程现状 农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，农村水利工程一般都是小型水利工程，而且在分布上也比较散乱，小型水利工程资产量占基础设施的比例将近一半，在促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。就目前的状况来看，建设管理上存在的主要问题是不规范、内容少和建设随意性较大。 三、农村水利工程管理中的问题 1、建设完成之后保护意识淡薄人员素质低下 在我国农村人员普遍来说受教育程度比较低，个人利益观念比较强，保护群体资源的意识比较淡薄，大部分在建设完成之后负责管理工作人员的素质都不高，而且技术人员的数量也比较少，甚至没有安排专业的管理人员的问题也是存在的，对施工企业及各职能部门都存在过分依赖的现象。管理人员的职业素质对乡镇水利工程建设后期管理工作的顺利开展有着很大的不利影响，因此对于农村本地建设的水利工程农村使用人员不进行保护，导致水利工程使用的寿命大幅度下降。 2、工程建设后期管理存在困难 安全生产直接关系到每位职工的生命安全和身心健康，农村水利工程施工现场的安全问题主要表现为施工现场混乱、很少科学系统的组织工作，同时缺乏规范性的管理。在我国农村原有的水利工程大多数是比较简单的，大多都是基础设施，因为初期的水利工程建设大多数只是为了满足农村农业的基本耕种需求，因此这类水利工程建设的分布大多是比较散乱的，而且分布也不均匀，同时数量还是极大的，因此对于此类工程的管理比较困难，这样也直接导致工程管理力度不强，严重影响水利工程的使用寿命。 3、施工质量不过关 农村水利工程的设计或者监理工作一般是由由县级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势；另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难以承担有一定深度的工作；还有就是从事现场施工作业的工作人员大多都是当地雇佣的零时工，绝大多数都没有经过系统的培训，他们在进行作业时往往不存在明确的分工，也不能严格的按照相关章程来施工，而且施工出来的水利工程质量难以得到有效保证，工程不能达到预期的效果，也不能保证水利设施的使用年限符合要求，当出现损坏时又得浪费大量人力物力来进行维修工作。 4、工程责任制度模糊无质量保证 农村税费改革后,随着“二工”的取消, 庞大的水利设施需要大量的维修经费,现阶段各级财政很难供给。水利经费采取的一事一议的办法筹集资金,一事一议工程必须满足群众利益均衡、90%以上群众愿意等各种条件,显然操作难度大、保证率低，很多待修工程只能搁浅。 而且农村水利工程建设依然沿用过去的集体负责管理的模式，农民对于工程的产权并不明确，不能将水利设施视为与自身利益相关的因素，也不会积极地参与到工程的监督管理之中。现在农民参与管理的意识淡薄，主要原因是现有的水利工程管理制度在很大程度上忽略了农民是农村水利工程建设与管理主体这件事，这直接导致农民不能发挥在农村水利工程管理中的主导作用，村级工程基本上就是无管理的状态，因此而产生的类似水库出险以及渠道渗漏等方面的问题层出不穷，影响工程效益的发挥。 5、农村水利工程效益不显著 当前