略论法定计量技术机构建设与发展方向研究.pdfVIP

中国计量论坛(2005·昆明)论文集 略论法定计量技术机构建设与发展方向 贵州省计量测试院 吴明义 周 道 孙利民 法定计量技术机构的建设与发展是质量技术监督建设和发展的重要一环，对质量技 术监督事业的发展乃至当地经济建设和社会发展均有不可小视的影响。在我国加入WTO 后计量工作将更加重要，它不但是国民经济和贸易发展的基础工作，而且在提高质量以 利于国际接轨，促进贸易发展等方面发挥十分重要的作用。同时，中国的市场与国际市场 将进一步融合，经济全球化，市场一体化，将对法定计量技术机构提出许多新的要求。 一、法定计量技术机构的现状 由于我国东西部经济发展不平衡，因而法定计量技术机构建设和发展也很不平衡。 特别是西部经济欠发达和少数民族地区。法定计量技术机构固有的传统体制不变、工作 机制不活、人员素质不高、思想观念不新、技术手段不强、项目投入不大、经费保障不足的 弊端严重阻滞了计量事业的发展，重复建设、低效循环、各自为战、以求温饱的工作格局 形成了恶性肿瘤。面对当今各种高新技术仪器设备的量值溯源、超常态量值现场动态在 线测量、综合量自动测量等测量技术显得束手无策，无能为力。因此，从西部地区特别是 少数民族地区的实际出发，解放思想、改革创新，找出一条适合该地区特点的发展之路刻 不容缓。 二、新时期法定计量技术机构肩负的历史责任 经历了20多年的改革开放，我国的省、市级计量测试技术机构已经发展成为集计量 检定、计量校准、计量分析测试、产品质量监督检验等为一体的综合性科研技术服务机 构。法定计量技术机构的职责是为实施计量法律法规提供计量技术保障，为社会提供公 共物品服务，维护市场经济秩序和消费者的合法权益。计量技术机构的定位实际上的不 确定性有二重性。一方面认为它是法定的计量技术机构，要为社会提供公共产品服务，另 一方面又按完全市场竞争的主体，要求计量技术机构按照市场化的模式运行，也就是说， 今后的计量技术机构的职能将分为法定职能和市场职能两部分。法定计量技术机构只承 担强制检定任务和计量监督(包括市场定量包装商品、零售商品以及市场计量行为的监 督检查)任务，并可以接受计量行政部门的委托，承担一定范围内的计量行政执法任务。 一310— 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 目前。面临着人世后新经济发展带来的新机遇和新挑战，各级计量技术机构要成功走向 国际化，首先需要进行战略思维的转变，要考虑如何做以及如何做得更好。法定计量检定 机构。凭借什么立于计量检测市场的主导地位?需要哪些条件进入计量检测市场的主流? 这些是法定计量检定机构领导层需要认真思考和决策的重大问题。 三、法定计量技术机构加强自身建设 1．建设和完善质量体系。增强服务功能 验室能力的通用要求”以及《产品质量检验机构计量认证／审查认可(验收)评审准则》(试 行)的要求建立起质量体系，现在的关键是如何使质量体系持续有效，并不断改进和完善 地运行。 改进计量技术服务功能是提高服务质量和竞争优势的前提。改进服务功能，一方面 需要全员参与，另一方面需要改善服务环境、服务设施，提高服务标准化水平。改进和提 高计量检测技术服务功能的基础是建立和完善信息接收和反馈网络，有效地利用信息资 源。同时。要树立“科学、公正、诚信服务”的理念。诚信服务最终体现在优质、规范、满意的 服务上，体现一个机构的管理水平和能力。只有通过科学的管理，出具公正准确的检测产 品，实现诚信服务，才能让我国的计量技术机构按照科研体制改革的总体精神，认清形 势，转变观念，不断创新，自我深化改革。应看到内部的调整与改革，是市场经济发展中的 计量技术机构自身寻求快速、持续、健康发展的需要，是尽快实现与国际惯例接轨的迫切 要求，只有采取不等、不靠，积极、稳妥的态度推进管理体制、运作机制、竞争机制、分配机 制等方面的改革，才能形成优良的创新、创业机制，与时俱进，奋发有为。 2．提高技术装备水平．壮大机构实力 我国加人WTO，计量检测市场要对外开放j国外一些先进的检测机构会进入国内，与 我们争夺市场，谁的技术成熟、设备先进、服务优良，谁就更具有竞争力。这对我国的计量 技术机构将是一个很大的挑战，对此，我们要有充分的思想准备。技术装备程度是很关键 的，我们要千方百计提高技术装备水平。使设备能够跟上时代发展的需要。 为了提高陈旧