超载怪圈.ppt

超载怪圈 案例背景 2003年１２月１日，北京、天津、河 北、山西、内蒙古五省、市、自治区政 府联合展开行动，通过严查、禁行、罚 款、没收等各种措施全面整治超载超限 运输车辆。为什么要治理超载？这里有 一组非常直观的数字能够让我们体会到 超载所带来的弊端：2002年，河北省发 生的交通事故中有21％是由超载行驶引 发；河北省每年因为超载超限总损失达到 40亿，13条主要高速公路有9条 出现不同程度破损，18座高速路桥梁成为 危桥，需要马上大修；载重10吨的货车超 载1倍，对公路的破坏力相当于正常载重的 16倍；超载2倍，对公路的破坏力增加80 倍；1条设计使用15年的公路，如果行使车 辆超载1倍，其使用年限将缩短90%，即只 能使用1年半；每年超载车辆给公路造成的 损失高达100亿元??既然如此，那么超载现 象为何如此之盛？ 超载始末 这里有另外一组数据：在山西大同， 一吨原煤出厂价格85元，每吨原煤交45元 煤检费和5元出井费，即一吨煤实际出厂价 格135元，如果运到河北宣化，卖价为每吨 220元，这样，每吨可获得毛利润85元，以 东风153型12吨载重货车为例，可以获得毛 利润1020元。但是减去途中过路费470元， 消耗柴油费800元，车主亏损250元。此 外，每月需要缴纳2200多元养路费和 六七千元车辆租赁费，花费3000元雇佣两个司机，以及一些汽车维修、交警罚款等不确定的费用。通过这组数据，我们很容易计算出来，按照目前煤运的市场价格，按核定的吨位运输必定亏损亏。车主只有超载才能盈利，于是又多了一项费用——超载罚款，车主开始进一步超载??超载怪圈形成了。 怪圈解析 在这个系统当中，涉及到的元素包括：货主、运输公司、交通部门、路政部门、收货人和消费者。他们之间的关系如下图所示： 系统中的每个元素都是相互影响、相 互制约的，而且所产生的结果又是环环相 扣的，及至最后，倘若消费者对产品的价 格不满意，必然会影响到产品的销售情 况，因此给货主带来压力，从而货主又会 进一步采取措施?? 目前，全国公路车辆运输成本非常高，在其高昂的运输成本中，最重要的一项是公路收费，这些收费占到公路运输成本的20%以上。此外还不乏一些不合理的名目繁多的收费。据比较，中国公路收费比欧洲高9倍。山西大同市交管部门曾经作过一次试验，用红岩牌16吨载重货车按照规定装载，从大同运往天津，途中没有任何违规行为，到达天津后，该货车亏损3200多元。 且在全国公路车辆运力总体上供大于求 的情况下，运输者为了抢到市场，只好竞 相压价，再通过超载弥补这份损失，将希 望寄托于罚款与超载所得之间的那一点利 润空间。用他们的行话说，就是“加一块 板，挣的是路桥费；加两块板，挣的是油 费；加三块板，挣的是罚款；加到第四块 板，挣的钱才是自己的”。 由此可见，超限超载现象屡禁不绝的表面现象是利益驱使。但是在这个现象的背后却是一个长期结成的痼疾——公路货运行业的畸形生态：货主为了能够让消费者得到低价的产品，就向运输企业压价，而运输企业为了生存就必须不断通过超载，来弥补费用，从而谋取自己的一部分利益。不可否认，这是一个恶性循环。在这种状况下，系统的运作就不可能是长久而稳定的。而事实又证明，一罚了之不是消除这种怪圈现象的 有效手段，罚款并不能促成市场机制的回 归，从而优化货运市场环境。因此，如何 才能够真正的让这个系统按照自身的规则 正常运作是整个系统中各个要素所要认真 考虑的问题。 思考题： 1． 通过这个案例的陈述，你能够分析出导致超载的原因吗？ 2． 请利用本章中的系统循环图对超载超限现象进行分析，并提出解决方案。 3． 据了解，出现超载超限问题的车辆多是运输像煤炭这样的货物，而运输鲜活产品的这一类车辆超载现象并不那么严重，这能够说明什么问题 * * *