北师大二附中公开课：《国家财政》.ppt

③ 财政具有调控经济平稳运行的作用。 ②分配政策的影响 即“蛋糕”的分割问题 * 一、国家财政 先学应该学的，再学喜欢学的！ 国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑 青藏铁路—世界最长的 高原铁路 杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥 116亿元 中国工程世界之最 330亿元 31.5亿元 2039.3亿元 长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝 西气东输 青藏铁路 南水北调 西电东送 西部大开发 四大工程 总投资约1400亿元 总投资约339亿元 总投资约5000亿元 总投资5300亿元以上 地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。 （思考P64探究） 1、财政及其作用 一、国家财政 （1）含义: 国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 国家财政是通过预算和决算实现的。 内容：国家对社会产品的分配 本质：是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系） 目的：国家履行对内对外职能 （2）内容、本质、目的 财政部长 全国人民代表大会 报告 国家预算执行结果的会计报告 国家年度基本收支计划 审查批准 国家决算 国家预算 （是财政的主要环节） 国家重要的立法文件 （3）国家预算和国家决算: 中央预算和决算、 地方预算和决算。 一方面保障低收入者基本生活 ——通过社会保障支出 另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活 ——征收个人所得税，调节过高收入 ① 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （4）财政的作用 “取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题”，“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”，是预算草案最突出的理念。 强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”等问题……把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政“民生清单”。 建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里 。 ② 国家财政可以有效地调节资源配置。 总供给 总需求 = 总供给 总需求 总供给＞总需求时 经济滞缓 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加 扩张性财政政策 增加经济建设支出：增加财政支出 减少税收：减少财政收入 刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 总供给﹤总需求时 经济过热 需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨 总供给 总需求 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收 抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 如何调节：逆向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施 条件 措施 目的 经济增长慢 需求不足 （社会总供给社会总需求） 经济过热，物价上涨 （社会总供给社会总需求） 增加经济建设支出 减少税收 减少财政支出 增加税收 刺激社会总需求，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反） ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 税率、税收、国债、政府采购、补贴等。 关键词 政府调节财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济 措施 国务院财政部 制定者 财政政策是指政府通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。 含义 不 同 点 都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。 相同点 货币政策 财政政策 比较 中国人民银行 货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施. 央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济 利率、基准利率、准备金率、信贷、外汇、汇率等。 2011年我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策 2、财政收入与支出 ※国家取得财政收入的形式： 税收收入（税） 利润收入（利） 债务收入（债） 其它收入（费） (主要来源) （1）财政收入 （2）影响财政收入的主要因素 ①经济发展水平 ②分配政策 做大 国家 企业 个人 切好 ——基础性 措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 措