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* * * * * * * * * * 主要税收政策解析发票专题 朱家祥中国注册会计师管理咨询师高级会计师 审计师2012年11月 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定 自2011年2月1日起施行 关于使用发票，进一步规范发票的使用：第二十四条　任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为： （一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品； （二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；（三）拆本使用发票； （四）扩大发票使用范围；（五）以其他凭证代替发票使用。 关于开具发票，明确虚开发票行为：第二十二条：“开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。 　 任何单位和个人不得有下列虚开发票行为： 　（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票； 　（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票； 　（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。 关于代开发票：第十六条：“需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。禁止非法代开发票。” 2010年12月20日 国务院令第587号 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定 自2011年2月1日起施行 关于介绍虚开发票和违规使用发票：如甲经丙介绍为乙虚开了发票，则按照老《发票管理办法》，甲和乙的行为均属于未按规定开具发票的行为，由税务机关予以处罚。而丙的行为在老《发票管理办法》中未做规定，因此无法处罚。根据新《发票管理办法》，甲乙丙的行为均属于虚开发票行为，这是新《发票管理办法》的重大变化之处。 对虚开、代开发票行为的处罚： 第三十七条：违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 非法代开发票的，依照前款规定处罚。 关于违规惩罚，明显加大了对发票违法行为的惩处力度： 第三十七条对虚开发票、非法代开发票，第三十九条对第二十四条规定的前两项违规使用发票，罚款上限由5万元提高为50万元，对违法所得一律没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2010年12月20日 国务院令第587号 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 《中华人民共和国发票管理办法实施细则》自2011年2月1日起施行 发票的开具和保管： 第二十六条： 填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。” 第二十七条：开具发票后，如发生销货退回需开红字发票的，必须收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明。 开具发票后，如发生销售折让的，必须在收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明后开具红字发票。 第二十八条 单位和个人开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联合抵扣联加盖发票专用章。 2011年2月14日 国家税务总局令2011年第25号 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 山东省国家税务局关于发布《山东省国家税务局普通发票监控管理办法》的公告 发票验旧缴销：第二十条：“主管国税机关发票