探讨市政工程项目投资控制的相关建议.docVIP

精品论文 参考文献 探讨市政工程项目投资控制的相关建议 毛金辉 　　（浙江遂昌东城建设有限责任公司，浙江，丽水，323300） 　　【摘 要】二十一世纪社会经济飞速发展，市政工程项目投资也逐渐增多，城市居民对市政工程项目的要求也越来越严格，在目前经济新常态的背景下，如何加强市政工程项目投资控制力度，是市政部门所要面临解决的必然问题，从目前情况看，在市政工程项目投资中容易受到多方面因素的影响，只有对其进行有效合理的控制，才能从根源上保证市政工程项目的顺利进行。本文基于上述观点，针对市政工程项目投资控制现状进行了分析，并探讨了相关建议，以期能促进市政工程呈良性发展。 　　【关键词】市政工程；项目投资；控制；建议 　　市政工程项目具有较强的专业性和政治性，因此，在工程各个实施阶段必须要将投资控制得理念进行全面的贯彻落实??对工程总投资额度进行合理控制，在政府规定的投资批准限额内进行投资控制，包括对投资阶段、规划阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段的投资进行控制，从而实现市政工程项目的总投资目标。 　　1、市政工程项目投资控制的重要性 　　在市政项目管理过程中，投资控制属于一项重要的管理任务，必须要结合工程的投资构成基础，并联系工程项目的具体内涵，遵循投资原理，在具体实施过程中对各个阶段进行有效的投资控制，才能完成工程项目整体的投资控制。对项目各个阶段对投资的影响角度来看，工程前期规划设计阶段与前期施工阶段对投资控制的影响更大，因此相关人员必须正确意识到项目投资控制的重要性，并找准工作中的控制难点，运用合理的控制方法实现市政工程项目投资的有效控制，此外还需要投资规划进行预先编制，运用科学合理的投资控制技术提高控制力度。 　　1.1市政工程项目投资控制的目的和内涵 　　由于市政工程带有政治性和复杂性，所涉及到的利益相当广泛，因此政府和城市居民对市政工程的投资工作都非常关注，这对政府财政支出和社会公共利益均起到了重要影响。从这个角度而言，市政工程建设项目的投资控制贯穿于工程施工全过程，涉及到业主、承建方、施工单位、分包单位、监理单位等多方利益，并具备一定的社会效益。 　　1.2市政工程项目投资分析 　　在市政工程项目的全程建设当中，政府部门和城建单位需共同配合才能进行合理的投资控制，这一系列的建设行为需要设计部门、施工单位等对应部门联合展开，这些部门通过管理活动和经济活动对市政工程项目建设的总过程进行有效控制。从细分角度来看，市政工程项目建设程序多，包括项目建议书、可行性分析报告、策划案、决策书、设计案、施工和竣工验收等比较繁琐的环节，这些工作共同构建了市政工程项目体系，是一种将经济、技术、管理集于一身的综合性活动，也是物质与非物质生产的结合体。从项目投资控制类型划分，可分为固定资产投资和流动资产投资两部分，固定资产投资是指工程建设过程中所有的运转资金，对维持项目建设起到了先决作用，其中，建设资金占到了约80%左右，通俗而言，人们所谓的项目投资控制实质上就是对建设投资的控制；而流动资产投资通常情况下不纳入投资控制的范畴。 　　2、市政工程项目投资控制的问题 　　2.1项目决策阶段 　　市政工程项目投资决策阶段中，技术经济决策有极为重要的作用，不仅会对工程总体造价产生巨大影响，而且还会对项目交付使用后的经济效益造成影响。从目前情况来看，该阶段主要出现的问题包括两个方面：一是项目可行性分析报告深度不足，例如在确定某个建设项目地点后，需要经过地区选择和地点选择两个不同层次、相互区别但又联系紧密的工作流程，由于市政项目具备特殊性，对选址问题的疏忽不仅会造成经济投入加剧，严重的还会影响到周边生态环境，从权衡利弊的长期角度来看，弊大于利；二是项目投资估算编制不合理，从而导致国家投入大量的建设资金但又看不到成效，加重了财政负担。 　　2.2设计和招投标阶段 　　在项目的规划设计阶段，大部分管理人员未采取主动控制的措施，导致工程还未动工，源头上就已经造成投资失控，此外，设计人员与施工人员缺乏相互沟通，导致设计与实际施工情况存在较大的偏差，从而增加了投资负担；在项目招投标阶段未能体现公平、公正、公开的招投标原则，导致投标人弄虚作假的现象频发，给投资控制造成负面影响。 　　2.3施工阶段 　　施工阶段中的工程量变更以及施工合同管理是影响到投资控制的主要因素，当工程施工中，技术标准、材料价格、工期进度等事项发生变动时，若未进行及时控制，则会导致投资成本激增；此外，对工程合同缺乏规范管理，容易因合同漏洞产生经济纠纷，加重投资负担。 　　2.4竣工验收阶段 　　该阶段的主要问题体现在竣工审核方面，例如竣工内容与合同条件不符，导致验收不合格，或者将某些存在缺陷，尚未整改的隐蔽工程项目列入到竣工结算的环节，不仅对市政工程的整体形象造成损坏，而且还会因重复返工