二孩生育政策地区的实践及启示_顾宝昌.pdfVIP

32 4 2008 7 Vol.32, No.4 July 2008 　　　33 P opulation Research 《》 主持人:顾宝昌 目前对我国生育政策问题的不同意见和争论, 主要反映在三个方面:(1)生育水平与生育政策的 系。 有人认为, 生育水平取决于生育政策, 生育政策越松生育水平就可能越高。 目前我国比较低的 生育水平主要是由于比较严的生育政策所致。 如果生育政策放宽, 就势必造成生育水平反弹;但也有 人认为, 生育水平与生育政策有重要的 系, 并不是生育政策越宽松生育水平就越高的 系, 适度的、 宽松的生育政策并不会造成生育水平的反弹。 (2)出生性别比与生育政策的 系。 有人认为, 我国长 达20 多年的出生性别比失调问题和比较严的生育政策没有 系, 主要是由于重男轻女造成的。 即便 是生育政策放宽, 也解决不了出生性别比失调的问题;但也有人认为, 较严的生育政策催化了出生性 别比的偏高, 相对宽松的生育政策可以缓解出生性别比的失调。 (3)计划生育工作与生育政策的 系。 有人认为, 目前计划生育工作得以开展就是靠比较严的生育政策, 如果生育政策放宽了, 计划生 育工作就没法干了;但也有人认为, 目前计划生育工作之所以不好干, 就是因为生育政策不尽合理, 在 实行了多年严格的生育政策, 情况已经发生了变化的时候, 如果再不及时调整政策, 计划生育工作将 难以更好地开展。 回答这些不同意见的 一个重要方法就是到实践中去寻求答案。 20 世纪80 年代中期, 我国有 一些 地区经过上级部门批准实行了“ 一对夫妇可以生育二个孩子”的政策。 这些地区20 多年来推行二孩 生育政策的实践无疑可以给目前的争论带来有益的启示。 从2005 年以来, 由中国人民大学人口与发 展研究中心宋健副教授负责开展了对甘肃酒泉的调研, 由中国人民大学人口与发展研究中心刘爽教 授负责开展了对山西翼城的调研, 由河北大学经济学院王金营教授负责开展了对河北承德的调研, 由 华中师范大学社会学系江立华教授负责开展了对湖北恩施的调研。 他们在2005 ～ 2006 年期间陆续 对这几个多年来实行“ 一对夫妇可以生育二个孩子”政策的地区的人口状况通过查阅资料、检索文献、 实地考察、调查座谈、对照比较等方式进行了多方面的调研, 在对各地区分别进行调研的基础上形成 了调研报告。 这些调研结果在2006 年9 月16 日中国人民大学人口与发展研究中心举办的“二孩地 区人口态势研讨会”上向与会者进行了报告, 与会者就他们的报告展开了认真的点评和热烈的讨论。 为了引起广大读者对这些调研结果的 注和了解, 我们在这期“人口与发展论坛” 中特邀请宋健、刘 爽、王金营、江立华等4 位调研负责人就他们亲自参与调研的体会和认识开展讨论, 以飨读者。 “” (中国人民大学人口与发展研究中心副教授、博士) 1 　 ? ? 　　　34 32 , , , “”“ ”(, 2005)。 。 “”, , 。 。 , , 20 80 , , , 。 “” , 。 , , 2006 1～ 6 “” ① 。 。 2 　——— 。 45.4 , 12 2 。 , :、、、、。 2006 2134 , 59.49%, 2 ② 。 8920 , 75.86% 。 2007 2617.16 , 68.41%(、, 2008)。 (), 。 2006 4744 , 10128 (, 2007), , 。 2007 99.03 , 43.21%(, 2008), 。 20 70 。 1980 《》, 。 1984 , 7 “、、 ”, , 。 , :(1);(2)、 80 %。 4 , 。 1985 , 70% ;, , , 。 1986 “”, 1988 “”, “”、、。 1