维护劳动者权益应急预案.docVIP

劳动维权处置预案 新城区清理拖欠农民工工资办公室 为进一步完善维护劳动者权益应急处置机制，全面提高依法、妥善、及时处置拖欠农民工工资案件及因此引发的群体性事件能力，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国信访条例》、劳动和社会保障部《涉及劳动保障方面群体性事件应急预案》，结合新城区实际，制定本预案。 　　一、工作原则 　　（一）预防为主、防患未然。建立健全新城区清理拖欠农民工工资办公室各组成单位协调处置机制和预警工作机制，及时消除诱发群体性事件的各种因素，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。 　　 （二）依法依规处置案件。严格按照国家相关法律法规和政策解决问题，在案件处置的全过程都要统一政策宣传、问题答复的口径，明确告知案件处置进度和处置意见。未经有关领导允许不得随意向媒体公布案件处置进度。 （三）属地管理、分级负责。在区委、区政府的统一领导下，对拖欠农民工工资案件实行属地管理原则和区级领导包案制原则，对一般性拖欠案件由发生地的镇、办事处和驻地劳动监察中队负责处置；涉及面广、处理难度大的拖欠案件由包案区级领导协调指导区清欠办与案件归属镇、办事处共同负责处置。 　　 （四）快速反应、防止激化。建立群体性上访事件的联动协调制度，清欠办各成员单位要根据自身职能主动提前介入案件处置各环节，统一调度、统一指挥。同时处理多起案件时要分屋处理、专人全程负责，避免人员混杂造成群体性事件。案件处置前期做到信息反应灵敏，案件处置中期做到依法、及时、稳妥，案件处置完毕做到跟踪、督办、落实。坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。出现群体性事件要根据事件等级及时向有关领导汇报，并与区宣传部门沟通及时清除因此产生的负面新闻。 二、群体性事件的分级 　　根据事件的急迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势以及拟采取的措施等由高到低划分为四个等级： （一）特别重大群体性事件（I级） 有下列情况之一或两种情况以上的，为特别重大群体性事件： 　　1、一次参与人数达100人（含本数）以上； 　　2、在政治敏感区域聚集、堵塞交通主干道，一次参与人数50人（含本数）以上； 　　3、已发生大规模的打、砸、抢、烧等严重违法犯罪行为或骚乱； 　　4、出现全区范围或跨省、跨行业的互动性连锁反应； 　　5、造成死亡5人以上或受伤人数20人以上的； 　　6、视情况需要作为I级对待的事件。 　　（二）重大群体性事件（Ⅱ级） 　　有下列情况之一或两种情况以上的，为重大群体性事件： 　　1、一次参与人数达50人至100人之间； 　　2、在政治敏感区域聚集、堵塞交通命脉，一次参与人数20人至50人（含本数）之间； 　　3、参与人员对抗性特征明显； 　　4、已出现跨地区或跨行业的连锁反应； 　　5、造成死亡1至5人或受伤人数10至20人之间的； ?　　6、造成较严重的危害，事态仍有可能进一步扩大和升级的事件； 　　7、视情况需要作为Ⅱ级对待的事件。 　　（三）较大群体性事件（Ⅲ级） 　　有下列情况之一或两种情况以上的，为较大群体性事件： 　　1、一次参与人数达20人至50人之间； 　　2、在重要场所、重点地区聚集，堵塞交通，人数在40人以下，参与人员有明显过激行为； 　　3、有引发地区、行业性连锁反应的趋势； 　　4、造成人员受伤，但没有造成死亡的； 　　5、视情况需要作为Ⅲ级对待的事件。 　　（四）一般群体性事件（Ⅳ级） 　　有下列情况之一或两种情况以上的，为一般群体性事件： 　　1、一次参与人数达10人至20人之间； 　　2、在重要场所、重点地区聚集，堵塞交通，人数在10人以下，参与人员暂无明显过激行为； 　　3、视情况需要作为Ⅳ级对待的事件。 　　 三、应急事件处理程序 群体性讨薪事件发生后，发生地劳动监察中队要在得知消息的第一时间及时介入处置，同时立即将有关情况通报区清欠办，区清欠办根据事件等级向有关领导汇报。清欠办要及时与案件归属地主要领导通报事件基本情况，归属地相关负责同志要在第一时间赶往现场参与处置，努力控制事态发展。 （一）报告原则 “快速、准确、续报”。接到发生群体性事件的单位和个人必须在第一时间内向区清欠办报告，不得延报。信息内容要准确，不得漏报、瞒报、谎报。初期因为时限要求，报告内容可以相应简化，但在后续报告中一定要完整。 报告内容 1.群体性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况； 2.群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程序；　　 3.群体性事件发生的企业和当地有关部门工作情况和采取的措施； 4.群体性事件发展状态、处置过程和结果；　　 5.公