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瓜分“增值税蛋糕” 中国汽车企业明年可将大约120亿元的增值税税金转化为利润或用于降低车价 国务院常务会议近日决定，预计从明年1月1日起在全国执行增值税转型改革方案。 这次增值税改革是继东北老工业基地、中部26个老工业基地城市、内蒙古东部五盟市、汶川地震受灾严重地区之后，将从局部区域扩大到全国范围，由以前的几大行业扩大到增值税覆盖的所有行业，其中当然包括了国家支柱产业的汽车行业，抵扣范围也从增量抵扣改为全额抵扣。 业内专家认为，按照国务院最新公布的增值税转型方案，预计明年这项改革将减轻企业税负共约1233亿元。在中国迄今为止最大的经济刺激方案中，汽车业受益最大。中国汽车企业明年可以将大约120亿元的增值税税金转化为利润或用于降低车价。 试点企业的甜头 1981年，李敬增一参加工作就来到一汽，27年的时间，他现在已是一汽集团公司财务部税政室主任，他比较深刻地体验到增值税给一汽带来的实惠。 上世纪五、六十年代直至七十年代，一汽为民族汽车工业的发展做出了巨大贡献，但多年之后也遇到了空前的困难。“在最困难的时期，为了节省资金，对于定价不足100元的报纸，偌大的一汽甚至还要考虑订还是不订。”李敬增回忆说，当年有一个盛行的说法是“企业为银行打工”，巨额贷款常常压得一汽喘不过气来。 2004年7月1日起，东北三省实行增值税转型试点，这是中央为振兴东北老工业基地采取的重大措施，也是为今后全国实施增值税转型改革积累经验。 东北地区试点增值税转型，一汽轿车股份有限公司当然成为吉林省长春市最大的受益者。从2003年起，一汽解放开始进行新基地建设，计划总投资18亿元，其中设备投资15亿元，若全部购进国产设备将抵扣3.5亿元。 和一汽同样受益的还有中部六省26个城市，属于扩大增值税抵扣范围政策试点企业有12090户，其中汽车制造业366户。益普索（中国）的分析师王宏说，湖北省受益最大的是汽车制造业，主要是东风汽车集团。其他几个省受益大的汽车企业有江淮汽车、江铃汽车、昌河汽车等。 与此同时，王宏也指出，试点地区内被认定增值税转型的汽车生产企业普遍受益。而未纳入试点地区的汽车生产企业则享受不到“增量抵扣”的政策，这在一定意义上说也是不公平的。例如，三大汽车集团之一的上汽集团就不在试点地区。因此，增值税转型改革方案在全国实施也是公平竞争的体现。 汽车制造业先获益 整个汽车业被称为工业中的工业，属资金密集型行业，要想使企业保持增长，必须要购买大量的设备来进行生产，因此历来是增值税的缴纳大户。 2007年，中央财政共征收车辆购置税876.87亿元，比2006年增长189.41亿元，增长了27.6%；占税收总收入的比重为1.92%。 虽然财政部没有公布当年汽车业交纳的增值税数额，但根据税率为10%的车辆购置税推算，汽车业缴纳的增值税数额大致应该为1495亿元上下。 那么，即将出台的增值税转型方案将给汽车行业带来怎样的优惠呢？据有关方面透露，改革方案最大亮点是在全国实行固定资产采购进额的全额抵扣、全行业转型。就是说，将来企业购买固定资产发生的进项税可以在当期销项税中扣除，这将更激励企业更新设备进行技术升级和改造。另外，增值税全国转型方案，即便是延续分步骤分行业实施的做法，则汽车制造业全行业也将首先受益。 “增值税转型是鼓励企业进行设备更新和技术升级，有利于提高企业整体竞争力。”王宏如是说，据有关部门测算，增值税转型后对制造业、尤其是技术密集型企业将有非常积极的影响。汽车产业属技术、资金密集型产业，近二十年来不断扩大引进规模，大型骨干企业先后合资，但自主开发能力却增长缓慢。自主开发能力薄弱，缺乏核心技术，已成为制约我国汽车产业发展的主要瓶颈。因此，提高汽车企业的投资能力是促进技术创新的关键。 零部件出口门槛降低 2007年汽车业缴纳的增值税1495亿元应该仅是整车企业交纳的数额。因为车辆购置税征收范围仅限汽车、摩托车、电车、挂车和农用运输车等整车，并不对汽车零部件征收。而汽车零部件厂商则需要缴纳增值税，一辆整车往往由两三万个零部件组成，汽车产业链之密集任何产业都无法相比。 前些年，为了引进外资，政府给一些外资企业减免关税，外资企业可以享受购进购买国产设备进项税额退还优惠，土生土长的汽车企业要比外商缴纳的税费高得多。“这导致内资企业在与外资企业的竞争中处于十分不利的地位。增值税的转型将统一内外资企业的增值税税负，使内资企业得以与自由准入的外资企业进行公平竞争。”王宏解释道。 据王宏分析，全国转型方案有可能加大对小规模纳税人的优惠。我国现行规定将增值税的纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。小规模纳税人不能开专用发票、不能抵扣，因而对其生产、