论旅游地生态环境风险与防范_以嵩山风景名胜区为例.doc

旅游经济 论旅游地生态环境风险与防范 ———以嵩山风景名胜区为例 许韶立1 程 柯2 (1 . 河南省社会科学院 ,河南 郑州 450002 ; 2 . 河南农业大学林学院 ,河南 郑州 450002) 摘要 :本文以嵩山景区为例 ,通过借鉴 PSR 理论模型 ,科学识别造成景区环境超载的风险因素的相互作用 ,分析景区 所承受的环境风险状态 ,进而为旅游地管理者预防超载风险提供更有针对性的管理对策 。 关键词 :旅游地超载 ; PSR 理论模型 ; 环境风险 ; 防范对策 近年来 ,随着我国旅游业的快速发展和一些知名旅游地 游客人数的不断上升 ,随之出现旅游开发过度 、景区居民发 展失控等问题 。这些干扰压力超出旅游资源承载能力 、对环 境造成破坏的事件时有发生 。应该认识到旅游地超载的软 性干扰风险的普遍存在 ,明确区分环境风险的制约因素之间 的类别差异及其因果联系 ,最终为旅游地预防超载风险提供 更有针对性的防范管理对策 。 1 . 旅游地超载的环境风险管理状况 1 . 1 旅游地超载的环境风险管理理念 基于旅游地超载的环境风险管理视角 ,旅游地超载所带 来的生态风险 ,应该细分为 : 刚性风险和软性风险 。前者指 旅游地的遭受旅游发展持续不断的过度开发干扰 ,已经造成 景区无法自主恢复的硬性 、持续性超载 。显然在当前旅游景 区内的旅游开发行为都要经过严格的环境保护评估审核程 序 ,开发行为受到相对严格的监控的条件下 ,此种刚性风险 一般都会处于控制之中 。而后者 ,指旅游地的旅游发展规模 虽然也对景区当地造成一定的超载风险 ,但其干扰压力的相 对强度较小 ,并且表现为蚕食 、分散等特点 ,同时景区在自主 调适和管理者人为干预管理作用下 , 景区的生态环境能够 恢复 。 1 . 2 基于交叉学科视角引入的“压力 - 状态 - 响应”PSR 分析理论 旅游地的超载带来的环境变化分析 ,可借鉴由联合国经 济合作与发展组织 ( O ECD) 和联合国环境规划署 ( U N EP) 在 20 世纪末共同制定的“压力 —状态 —响应”( Pre ss - St at e - Re spo n se , PSR) 因果关系逻辑模型 。而这一模型若能充分 与旅游地管理当局的环境风险管理目标相结合的话 ,就能在 管理学科与环境学科交叉平台上 ,构建起一条通畅的管理逻 辑链条 :从超载动因源头 、到环境承载状态监控 、再到环境管 理措施的针对性响应 。首先 ,环境承受来自于旅游地诸多利 益主体的旅游开发干扰行为 , 环境遭受压力 ( p re ss) 动因来 自于游客旅游行为的压力 (景区游客数量增长率) 、受到旅游 地需求刺激的旅游开发商和当地居民业主对景区的干扰压 力 (旅游开发 、经营建设强度的增长率 、景区居民的人口密 度 、自然增长率和就业率等) 。其次 ,通过分析旅游地生态环 境的各种单项容量指标或者整体变化程度来描述分析旅游 地环境承载状态 ( st at e) 。 2 . 旅游干扰行为给景区带来的环境风险状态 本文提到旅游地所面临的生态风险常常表现为软性风 险 ,这一现象具有普遍代表性 。例如 :嵩山风景名胜区 ,拥有 世界文化景观遗产 (2010 年) 、世界地质公园 ( 2004 年) 、国家 级重点风 景名 胜 区 ( 1982 年) 、国 家 5A 级 旅 游 景 区 ( 2007 年) 、国家级森林公园 ( 1986 年) 等多种荣誉 , 作为典型的垄 断级别的公共资源 ,但其旅游产业的发展规模则历经曲折 , 由于游客 、开发者和当地居民的干扰行为 ,因为景区生态风 险变化而历经曲折的过程 ,整体上讲嵩山景区生态风险总量 水平处于严格监控之中 ,但是当景区环境管理无序 、失控状 态下 ,旅游发展干扰行为给景区遗留下来的生态风险却值得 管理当局借鉴 。 2 . 1 游客旅游干扰行为所积蓄下来的环境风险 1979 年 ,我国刚刚对外开放 ,少林寺景区迎来国际游客 既有 9 . 25 万人 ,这在当时景区几乎处于原生态状态的紧缺 供给条件下 ,出现严重的住宿供给设施超载现象 。但是随着 1982 年电影《少林寺》的热播 ,20 世纪八十年代初期少林景 区的海内外游客就突破 100 万人次 , 1986 年游客人数上升 到 267 万人次的第一次历史高点 。虽然游客数量在迅速增 加 ,但嵩山景区的游览产品及项目却没有及时跟上 ,嵩山的 主要产品长期停滞于“早上看庙 ,晚上睡觉”的单一形式 。少 林寺的常住院在此段时间承载的游客量一直处于超载状态 。 之后一段时期内 ,生态环境和景观质量的下降 ,导致了游客 游览人数的下降 ,甚至在 1994 年下降至 48 . 7 万人次 。上世 纪九十年代中后期的景区游客数量