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首版 A2版 尾版 2009 年1 月16 日 A02 要闻 促经济保增长的大形势下，代表委员肩上担子更重了 经济越困难 越要关注民生 □晚报记者 孔同 杨冬 冯兰蔺 王楠张建群 报道 这些天，只要市人力资源和社会保障局局长周海洋一出现在人代会现 场，就会被代表们团团围住，询问他在当前经济形势困难的情况下，有关就 业、社保等老百姓关心的具体问题。周海洋局长一一认真回答代表的提问， 并收下代表的有关材料。 在促经济、保增长的大形势下，注重民生、关心百姓疾苦成为代表和委 员们肩上沉重的担子，如何给老百姓更好的民生保障，也是代表和委员最关 心的话题。 住房 继续推进住房保障体系建设。抓好廉租住房配租工作，对符合条件的困 难家庭做到应保尽保。加大廉租房源筹措力度，逐步提高实物配租比例。建 设经济适用住房，是特大型城市完善住房保障体系的重要措施之一。坚持政 府主导，完善市场运作，继续开工建设一批经济适用住房，逐步解决中低收 入家庭的居住困难。开展经济适用住房轮候供应试点，在实践中完善经济适 用住房管理试行办法。 ——摘自《政府工作报告》 建立统一保障性住房置换体系 民建上海市委提交了一份《关于建立全市保障房置换平台的建议》的党 派提案，提出当前本市低收入群体对保障性住房的选择范围过于狭窄，不同 区域间的房源不能共享，建议形成一个全市统一的保障性住房置换体系。 市政协副主席、民建上海市委主委周汉民在提案中指出，从外省市和本 市住房保障工作的实践来看，政府提供的保障性住房功能的单一性和保障对 象住房需求的多样性之间的矛盾较为突出，导致低收入群体对住房保障制度 满意度不高。 如某省市在去年第一批限价房摇号配售中，14058户限价房配售家庭 中，有 2794户家庭放弃选房，占19.9％，其中不少家庭是因为 “挑区 2009 年1 月16 日 A02 要闻 域”、“挑位置”、“挑户型”而放弃选房。本市也有一些保障对象因区 域、位置等原因主动放弃实物配租。 “造成这种现象的主要原因是保障性 住房的建设、分配主要由各区负责，不同区域间的保障房资源不能共享，导 致低收入群体对保障房的选择范围过分狭窄。 ” 要解决这些矛盾和问题，必须形成一个全市统一的保障性住房置换体 系，为保障户的换房提供交易平台，帮助保障需求户以较小的自有房产和政 府配租、配售的住房，通过置换实现住房条件改善，真正做到“廉租也廉 住，有居更宜居”。 周汉民还建议，应制定全市统一的保障性住房置换的相关制度和规定， 为操作提供依据；设立全市性的保障性住房资源专用信息平台，拓宽保障对 象选房的可选择面；建立全市性的保障性住房的租、售转换操作平台和操作 机构。 养老 推动老龄事业发展，把社区居家养老服务对象扩大到21万人，新增养老 床位1万张，探索建立老年护理保险制度，完善老年人照料服务和优待措 施，营造敬老、爱老、助老的社会氛围。 ——摘自《政府工作报告》 开发老龄内需市场 上海市副市长胡延照在 “以创业带动就业和完善社会保障制度”的会 议中表示，上海60岁以上老人已有290万，其中还有50万80岁以上老人，上 海当前最大的民生问题就是就业，而长远的最大民生问题是老龄化的挑战。 资料显示，从1952年到1963年，由于历史原因，上海每年出生人口都在 20万以上，到1957年逼近30万。而未来上海每年的老龄人口数量会剧增，最 高峰可能会达到500万退休人口。 市人大代表严俊瑛表示，老龄事业也是一个拉动内需的重要事业。老龄 人口增多意味着具有巨大的内需市场，如何增加老年人的购买力，需要政府 支持，也需要更多社会养老服务的资源，形成一个新的产业。 作为一名医生，市人大代表傅舒昆也在发言中谈到，目前老年护理格外 缺乏，行动不便的老年人又遍寻不到护理人员。当前就业形势困难，为何不 2009 年1 月16 日 A02 要闻 抓住这一机遇，大力发展老年护理行业呢？ 医保药店开进养老院 “老人血压升高，子女必需定期到药房买降压药。 ”作为老年人集中 住养的特殊机构，养老院日常药品缺乏，日常所服用的药品均需家属配齐。 市政协委员、市住房保障和房屋管理局房地产权籍管理处处长王承馥，在《 关于解决养老院医药配套服务的建议》中建议，不妨将医保药店开进养老 院，满足这一人群的需求。 据调查，上海现有市区和街道各级养老服务机构所拥有床位近7万张。