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农村“三资”管理系统的设计与实现 一、引言 近年来，农村集体资金、资产、资源的管理一直是全国各地农村群众普遍关注的焦点问题。相当一部分农村集体存在“三资”管理混乱，财务状况不公开、不真实，集体资产、资源产权不明晰，账目不清晰，土地等资源私自转包等现象。这些问题引发了严重的干群矛盾和农民越级上访事件的频发，导致了一些经济案件的产生，影响了农村经济发展和社会和谐稳定。如何解决好农村三资管理问题成了上至中央、下至普通农民都十分关心的问题，也是各级党政部门政绩考核的关键命题。 自2000年以来，我国农村财务已基本实行了微机化管理，甩掉了老式的手工记账方法，基本达到了农村财务标准化的管理。但随着农村进一步的深化改革，单机版的财务管理软件就显示出了太多的不足，已不能满足现在农村各类的管理需要。 针对目前农村财务管理软件的单一化和农村集体“三资”管理混乱的现状，农村“三资”管理系统应实现以下功能： 1.对农经工作涉及的资金、资产、资源、农户等信息进行全面、科学的管理。 2.系统应囊括农经工作的绝大部分工作业务的处理功能。 3.实行严格的业务流程控制制度，并对所有业务操作具有随时记录功能，监管部门可随时查阅业务处理过程。 二、系统设计 1.系统体系结构的设计 本系统整体采用了B/S模式，即浏览器、Web 服务器、数据库服务器组成的三层结构。 与传统管理系统采用的C/S模式比较，B/S模式简化了系统的开发和维护，客户端只需装上操作系统、网络协议软件、浏览器即可，而服务器则集中了所有的应用软件的开发、维护等工作，这样只需开发中间层的应用软件，无需考虑客户端的兼容性及后台数据库的变化。 在本系统的设计中，根据分层体系结构的特点和开发原则，从程序总体设计的角度将整个系统分为数据访问层、数据访问接口层、数据结构层、通用层、业务逻辑层、应用层。将应用逻辑单独进行处理，从而使得用户界面与应用逻辑位于不同的平台上。通过这样的结构设计，使得应用逻辑被所有用户共享 （1）数据访问层：负责与数据源的交互，即数据的插入、删除、修改以及从数据库中读出数据等操作。 （2）数据访问接口层：数据访问层的接口 （3）实体类层：负责整个系统中数据的封装及传递 （4）通用层：完成全局辅助性功能 （5）业务逻辑层：负责系统业务逻辑的处理，负责逻辑性数据的生成、处理及转换。 （6）表示层：负责接收用户的输入、将输出呈现给用户以及访问安全性验证。 2.系统功能模块的设计 系统功能模块的设计的好坏直接关系到系统的可用性、方便性、广泛性等，而且如果模块设计的好将有助于系统的后期维护。 本系统共有七个主功能模块，各个模块之间既相互独立又具有一定的关联关系。 （1）系统管理：系统管理模块负责管理系统信息，而系统管理信息与系统的安全性和方便性有关。包括账套管理、科目模版库维护、日志管理、角色管理、部门管理、用户管理、系统参数七个子功能模块。 （2）字典维护：字典维护模块用于管理系统中所使用的数据字典信息。包括资产类别、资产变动方式、资源类别、干部职务管理四个子功能模块。 （3）民主定事：民主定事模块的功能是以工作流的方式对农村“三重一大”事项按照“四议两公开”（提议、商议、审议、公告、决议、公布）的步骤进行管理。包括大额度资金使用、重大事项决定、重大工程项目决策、重要岗位人事任免四个子功能模块。 （4）群众评官：群众评官模块的主要功能是对农村干部信息进行管理，能够对干部、领导班子的考核、奖惩信息进行管理，并进行公示。包括干部信息管理、测评表管理、干部考核管理、班子考核管理、干部奖惩管理、班子奖惩管理六个子功能模块。 （5）资金管理：资金管理模块由村镇财务人员使用，通过账套、凭证相结合的方式对农村的资金使用情况进行管理，并根据相应条件生成各类资金、账目报表。包括凭证管理、凭证审核、凭证记账、月末结转、年末结转、资金报表、凭证导入、村财务公开八个子功能模块。 （6）资产管理：资产管理模块实现对资产信息、资产租赁信息及资产变动信息的管理，并能够按需求生成资产报表。包括资产录入、资产查询、资产租赁、资产变动、资产报表、资产导入六个子功能模块。 （7）资源管理：资源管理模块实现对资源信息、资源发包信息、农户信息进行管理，并能够根据需求生成资源报表。包括资源录入、资源查询、资源发包、资源收款、资源报表、资源导入、农户管理七个子功能模块。 三、系统实现 （1）实体类层的实现 实体类是现实实体在计算机中的表示。它贯穿于整个架构，负担着在各层次及模块间传递数据的职责。在本系统中，将每一个数据表抽象为实体类，以资金类表单为例，账套表的部分代码如下所示： 　　　　/// 　　　　/// 部门ID 　　　　/// 　　　　{　　get;　set;　 } 　　　　/// 　　　　/// 名称 　　　　///