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精品论文 参考文献 控规调整管理工作常见问题及解决 许文君(国网四川省电力公司映秀湾水力发电总厂) 　　摘要：近年，人们进一步意识到了社会保障制度的重要性。以电力企业为例，其养老保险的发展与不断完善，尽管深化了电力企业职工队伍建设，但是电力企业养老保险依然存在许多问题，比如：养老金待遇呈下降趋势，已经引起了退休职工的强烈不满。因此，本文首先分析了电力企业养老保险存在的问题，然后提出了完善基本养老保险的基本对策。 　　关键词：电力企业；养老保险；问题；对策 　　改革开放以来，我国社会发生了翻天覆地的变化，尤其是独立子女政策的贯彻和落实，我国长期出生率逐步下降，死亡率也逐步降低，延长了人均的预期寿命。然而，在这种情况的背后，中国人口老龄化的问题越来越突出，已就被称为“老龄化社会”，使得我国的养老保险存在许多问题??因此，为了解决养老保险存在的问题，本文从电力企业入手，进一步探讨了当前我国养老保险存在的问题及其完善对策。 　　一、电力企业养老保险存在的问题在现代化建设过程中，电力企业养老保险的发展，一方面，深化了电力企业改革；另一方面，促进了电力工业的迅速发展，同时也加强了电力企业职工队伍建设，其作用是显而易见的。然而，电力企业养老保险依然存在许多不足之处，严重影响了电力企业的正常发展，下面从三个方面分析了当前电力企业养老保险存在的问题。 　　1.1 同机关事业单位的养老保险存在差距一般情况下，在城镇上，几乎全部纳入保险制度体系内，主要原因在于制度在设计上的分割，没有把机关、事业单业养老保险制度纳入其中，直接造成了机关事业单位退休人员与企业退休人员的待遇存在较大差距。从缴费方面来看，机关人员、部分事业单位等，根本没有参加养老保险，甚至单位和个人也从来没有缴费，但是电力企业单位参加社会养老保险，不管是企业，还是个人，都要按照单位的18%缴费，以个人8%的缴费比例缴纳保险费用。从养老金待遇方面来看，当前只改革了企业职工养老金的计发办法，而现行机关事业单位职工养老金计发水平与调整办法都高于企业，使得二者在养老金待遇方面存在的差距越来越大。 　　1.2 退休年龄的规定造成了退休待遇差距现行养老保险制度中，明确了个人缴费年限与养老待遇水平相关的激励机制，但是电力企业养老保险存在的问题仍然很明显。目前，法定退休年龄政策规定了男女职工、就业缴费年限之间存在的差别，一般情况下，男年满60 周岁；女职工在管理岗位需满55 周岁，以及在女工人岗位年满50 周岁；对于特殊工种者来说，要求退休年龄男满55 周岁，女满45 周岁，比如：从事下井、高空、高温等繁重体力劳动者。当然，这种情部造成了不同性别、不同工种职工在参保过程中的“不公平”现象，在电力行业特别突出，尤其是女职工在退休年龄方面的争议较大，再根据近几年来的退休人员数据，也能看出退休年龄所造成的待遇差别是相当大的。 　　1.3 离休人员执行当地标准造成的不平衡当前，根据我国对离休人员的相关政策，在电力企业中，许多离、退休老干部等人员，几乎都参照各省机关、事业单位的养老金标准执行，企业养老金待遇已经被取消。 事实上，严格根据省政策的一些规定，关于正常养老金待遇调整的基金必须从养老保险统筹基金拨出，但是当前各地机关、事业单位又出台了一系列的地区补贴活动，由此形成了另一种结果：首先，难以找到企业执行标准，而且各地的标准和时间无法统一；其次，养老保险统筹基金要求由企业承担，给电力企业带来了许多负担。同时，电力行业离退休人员以前执行行业的统一标准，现在又要按照文件要求执行当地标准，由此造成了电力行业离休人员之间的不平衡。 　　二、完善基本养老保险的基本对策2.1 建立多渠道筹集养老保险基金的机制现阶段，养老保险基金存在许多不足，以及养老保险的支付缺口，已经成了许多国家所面临的普遍问题，同时在转轨的国家中，也陆续出现了“拖欠养老金”的不良现象。不难看出，在养老保险制度转轨阶段，政府或财政没有尽到责职，如果不及时采取多渠道筹集资金进行补助，将难以弥补养老保险基金的收支缺口，不但不利于宏观经济的健康发展，而且不利于维护社会的稳定。因此，为了完善基本的养老保险，必须建立多渠道筹集养老保险基金的机制。首先，进一步调整财政预算不支出结构。所谓公共财政，主要指与市场经济相适应的财政模式之一。然而，近些年来，在我国财政支出方面，用于养老保险的基金越来越多，且呈上升趋势，而从总体上看，这项基金所占的比例还是比较小的。所以，从现在开始，需要有进一步调整财政支出结构，不断增加政府保障支出。其次，通过资本市场变现部分国有资产。变现部分国有资产可以充实养老保险基金，弥补社会保障基金，这一切都是取之于民、用之于民的，这部分资产不但可以通过产权市场出让出售，转让部分国有资产还能通过国有股市上流通出让部分股份来实现。再次，开征新的税种，专