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精品论文 参考文献 推进民主管理创新促进学校和谐发展 ——以湖南省示范性高中岳阳市第十五中学为例 摘要：笔者所在的学校在改革中不断发展，每走的关键一步，无不凝聚着民主管理的力量：一是坚持管理制度化，执行民主化；二是坚持决策民主化，办事公开化；三是坚持工作民意化，发展民智化。 关键词：民主管理；创新发展；民意；民智 作者简介：谭新云，1964年生，湖南攸县人，中学政治高级教师，现任职于湖南省岳阳市第十五中学。 1976年粉碎“四人帮”之后，教育战线与其它各行各业一样开始拨乱反正。1978年党的十一届三中全会的召开，掀开了改革开放新的一页，教师头上“臭老九”的“紧箍咒”被摘除，知识分子的各项政策得到落实，学校得以恢复正常的教学秩序，整章建制、规范管理，学校各项工作大踏步前进。 　　1984年，中小学试行校长负责制，校长成为学校教育教学的第一责任人，但如何处理党政关系，如何处理校长负责制与民主管理的关系，成了崭新的课题。学校经过充分讨论，形成了共识：在党政关系上实行三分三合,即职工能上分，思想上合；制度上分，关系上合；工作上分，目标上合。同时认为：校长负责制与民主管理并不矛盾，二者辩证统一、相辅相成。民主发挥得充分，有利于校长负责制目标的实现；而校长负责制也只有在充分发扬民主的基础上才能取得成功。这样做，既强化了校长对教育教学、思想政治的全面领导，又坚持了学校党组织对校长工作的监督保证作用；既强化了校长在学校工作中的权威，又发挥了广大职工的主人翁精神，做到了校长全面负责，党委政治核心，教代会民主管理三位一体。在这种体制下，管理的制度化、执行的程序化，使岳阳市第十五中学得到了强有力的发展，学校内强素质、外树形象，一举成为湖南省厂矿企业办学的一面旗帜，1994年学校成为了湖南省“重点中学”。世纪之交，企业上学的子弟急剧减少，学校生源萎缩，利用现有教学资源向社会招生又开了湖南省厂矿学校向企业外招生的先河。随着企业改革的深入，企业剥离社会职能成了必然趋势。2004年，学校又成了全国厂矿学校社会化的首批试点单位。新形势下，家长、社会渴求优质教育资源，学校如何满足需求、实现科学发展又成了新的课题。 　　一路走来一路歌。岳阳市第十五中学在每走的关键一步，无不凝聚民主管理的力量。 　　一、管理制度化，执行程序化 　　程序化的管理是民主集中制实现的重要途径。为了管理的制度化、执行的程序化，学校主要在三个方面下功夫： 　　首先，经过正常的民主程序，使管理制度化。比如，要使教职员接受校长的管理意志，就必须使校长的意志切合教职员的思想。怎样才能把校长的意志与教职员工的意志统一起来呢？学校充分发挥校长参谋会、全员性合理化建议活动，尤其是教代会的作用，并落实到管理程序上。每学年，学校都要召开一至两次教代会，听取校长的工作总结和工作设想；审议有关全校性的重大问题等。对校长的工作报告及需要审议的事项，教职工代表充分讨论，不同的意见和看法，迅速反馈到学校，学校对原来的报告和议案初稿进行认真修改，再交大会讨论表决。一旦通过，便成了学校的行动方针、教职员工必循之章。从1984年，学校实行校长负责制并实行教代会制以来,学校先后制定通过了《岳阳市第十五中学章程》、《关于加强师德修养的决定》、《课时津贴发放方案》等40多项规章制度。由于这些规章条例都经过了自下而上、自上而下的充分酝酿和正常有效的程序，因而能很好的贯彻实施。 　　其次，是实行“一条龙管理”，即“校长--主管副校长--处、室主任--具体办事人员”，一级追一级，责任到人，负责到底。在学校，教学工作、教育工作、后勤工作、教科研工作、思想政治工作等都有学校的主管领导和职能处室，学校总是将每一项具体工作落实到人。如1993-1994年创建湖南省重点中学时，将所有创建内容分为四大部分、十小部分，每一大部分和小部分都有责任领导去组织实施；责任领导又根据各部分的实际内容细分到人。再如近些年的“培优”、“辅后”工作，教学副校长主管，教科室负责，教科室干事具体组织、相关教师具体实施。这种“一条龙”的管理，将纷繁复杂的工作变成了有条不紊的程序，使得学校的各项工作顺利开展。 　　再次,管理的制度化和执行的程序化催生了学校体制的科学化。 上个世纪80年代末90年代初，处于一个整章建制、规范管理期，学校探索建立起了“行政工作网络图”、“党务工作网络图”、“工会工作网络图”等，管理体制日趋规范、科学，学校基本实现了由“人治”到“法治”的转变，岳阳市第十五中学也实现了由普通中学到湖南省重点中学的跨越。 　　二、决策民主化，办事公开化 　　随着改革开放的深入，人们的民主意识日渐增强。要践行三个代表重要思想和以人为本的科学发展，促进学校的科学、良性、可持续发展，办人民满意的教育，为社会、为家长提供源源不断的优质教育资源，既是教育