志愿服务与创新社会治理-中国志愿服务联合会.PDF

志愿服务与创新社会治理 上海师范大学慈善与志愿服务研究中心 张祖平 讲座提纲  一、什么是志愿服务？  二、什么是社会治理？ 三、为什么志愿服务是创新社会治理的有 效途径？  四、志愿者参与社会治理中面临的问题有 哪些？  五、志愿服务组织如何更好地参与社会治 理？ 一、什么是志愿服务？ 1、什么是志愿服务？什么是志愿者 What is volunteering, who is volunteer?  我们经常说起志愿者，有没有想过什么是 志愿者？  参加哪些服务才是志愿服务，才能作为志 愿者享受该享有的待遇？  能不能给志愿者下一个精确统一的定义？  现在仍然没有一个清晰的定义可以概括现 存志愿服务的特征。  一般来说，志愿服务法规对志愿者和志愿 服务的定义最为权威。  全国已有23个省级行政单位( 自治区、直辖 市、特别行政区)、20多个地级市通过出台 《志愿服务条例》等方式进行了地方立法 。 （1）志愿服务  全国首部志愿服务地方性法规的“中国广东省青 年志愿服务条例” （1999）  第四条本条例所称青年志愿服务是指青年志愿者组织 或者青年志愿者自愿无偿地服务于人民群众生产、生 活和其它有利于社会发展的行为。  2010年7月23 日修订版 第三条本条例所称志愿服务，是指不以获取报酬为目 的，自愿以自己的时间、知识和技能等帮助他人和服 务社会的公益性活动。  《江苏省志愿服务条例》： 本条例所称志愿服务是指不以营利为目的，经 志愿服务组织安排，由志愿者实施的自愿帮助 他人和服务社会的公益行为。  中国台湾地区志愿服务法：  志愿服务：民众出于自由意志，非基于个 人义务或法律责任，秉诚心以知识、体能 、劳力、经验、技术、时间等贡献社会， 不以获取报酬为目的，以提高公共事务效 能及增进社会公益所为之各项辅助性服务 。  全国各地制订的志愿服务法规对志愿服务 的定义有个共同特点，即坚持志愿服务的 自愿、无偿、利他性。  “一个人没有加班费而自愿加班的人”算不 算志愿者？  长期支教的人，可以称为志愿者；  参加一次公益赛会服务的人，也可以称为 志愿者。  这二者有何不同，志愿者的上述定义因为 太宽泛而不能传达具体信息。  净成本理论（net cost）有助于我们区分谁 不是志愿者。净成本为负值的人肯定不是 志愿，一般来说，净成本越高的人，越具 有志愿性。  这一研究是通过在加拿大、美国、意大利 、比利时、荷兰、德国、以色列、日本九 国调查得出的。  参加志愿服务，机会成本越高的人，越被 认为是志愿者；  在正式的慈善组织中从事志愿服务的人， 更被认为是志愿者；  在活动中投入的劳动和精力越多，越被认 为是志愿者；  通过志愿服务，收益越多，越不被认为是 志愿者。  人们对志愿属性的看法更多地是比较在做 志愿活动时的投入和收益，如果投入大于 收益，则被认为有志愿性；如果收益大于 投入的成本，则不被认定为志愿性。  对于志愿者享有的特殊待遇，有人认可， 有人存有微词。 （2 ）志愿者  一类是仅指注册志愿者，杭州、济南、黑龙江、 天津、洛阳。 吉林：本条例所称志愿者是指在志愿者组织登 记或者注册的个人  一类包括非注册志愿者 南宁：本条例所称志愿者是指参加志愿服务组 织或者参加志愿服务活动，接受委派，自愿、 无偿地帮助他人和服务社会的个人。 唐山：本条例所称志愿者，是指在志愿服务组 织登记注册或者参加志愿服务组织临时招募， 利用自身知识、技能、体能、时间等，自愿为 社会和他人提供服务和帮助的个人。 志愿者包括注册志愿者和非注册志愿者。 志愿者的特征