胶南人民政府防汛抗旱指挥部-青岛西海岸新区政务网.DOCVIP

青岛西海岸新区（黄岛区） 防汛抗旱应急预案 目 录 1．总则 5 1.1编制目的 5 1.2编制依据 5 1.3适应范围 5 1.4风险评估 5 1.5灾害分级 7 1.6工作原则 8 2．组织指挥体系及职责 8 2.1区防指及主要职责 9 2.2区防指办公室 11 2.3区防指成员单位职责 12 2.4区城区防汛抗旱机构 17 2.5功能区管委、镇政府（街道办事处）防汛抗旱机构 17 2.6其它防汛抗旱机构 18 3．预防、监测与预警 18 3.1预防 18 3.2监测预测 20 3.3预警 20 4．预警响应 23 4.1四级（蓝色）预警响应 23 4.2三级（黄色）预警响应 24 4.3二级（橙色）预警响应 25 4.4一级（红色）预警响应 26 5．信息报告 26 5.1报告时限和程序 26 5.2报告方式与内容 27 6．应急处置 28 6.1先期处置 28 6.2分级响应 28 6.3指挥与协调 28 6.4现场应急指挥部 29 6.5应急处置措施 32 6.6应急联动 35 6.7社会动员 35 6.8区域合作 35 6.9扩大响应 36 6.10响应结束 36 6.11新闻发布和舆情引导 36 7．后期处置 37 7.1善后处置 37 7.2理赔、补偿及救助 37 7.3调查处理与总结评估 37 8．应急保障 38 8.1通信与信息保障 38 8.2应急支援与装备保障 38 9．宣传、培训与演练 41 9.1宣传 41 9.2培训 41 9.3演练 41 10．责任追究 42 11．附则 42 11.1名词术语 42 11.2预案管理与更新 42 11.3预案解释与实施时间 43 1．总则 1.1编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续、健康发展。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规和《青岛市防汛抗旱应急预案》《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法》《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件总体应急预案》等文件。 1.3适应范围 本预案适用于黄岛区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置工作。水旱灾害包括：河道洪水、渍涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由台风、洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水危机等次生衍生灾害。 1.4风险评估 水旱灾害在自然灾害中所占的比重最大，发生最为频繁，涉及面最广泛。随着全球气候变暖，极端天气频发多发，水旱灾害呈现愈演愈裂之势。我区是遭受水旱灾害影响较重的地区，十年九旱，1989年，在连续多年干旱少雨的情况下，又遇到了大旱年，汛期无汛，河库无水，井泉干涸，原黄岛区城市供水紧张，海水入侵；1997年，原胶南市遭遇百年不遇的特大干旱年，自元月1日至8月18日，累计降雨147毫米，是原胶南市有气象资料以来降雨量最少的一年。小型水库、塘坝绝大部分干涸，地下水位普遍下降3～5米，大小河流干枯断流，5座中型水库除吉利河、陡崖子水库外，铁山、小珠山、孙家屯水库降到死库容，城区供水受限。2010年9月至2011年2月25日，原胶南市遭受秋冬春三季连旱，无有效降水天数连续最长达166天，农村人畜吃水和农作物生长受到不同程度的影响。自2015年－2016年，我区遭受了自有水文记载以来最严重的旱情，受持续旱情影响，全区5座中型水库水位蓄水量降至建库以来的历史最低点，其中陡崖子水库、铁山水库水位低于死水位，小型水库、塘坝绝大部分干涸，中小河流干枯断流，城区供水受到严重影响。 我区地处沿海，受台风影响频繁，历史上曾多次受到台风影响造成巨大损失。2001年8号台风“桃芝”造成25万人受灾，直接经济损失3.4亿元；2005年9号台风“麦莎”和15号台风“卡努”造成12万人受灾，紧急转移安置人口1.42万人，直接经济损失4亿元。由于河道源短流急，头顶库坝较多，受强降雨影响，对周边人民群众生命财产安全造成较大威胁。近几年来，我区每年汛期都会受几次强降雨、1-2个台风暴潮外围影响。我区的汛期自6月1日开始，至9月30日结束，特别是7、8两个月份，降雨量约占全年降雨量的60%以上，且极易发生暴雨、台风等极端天气，是我区历年来防汛的关键时期。 综合分析近几年来的水旱灾害情况，防御重点为：宝山镇、六汪镇、胶河经济区、铁山街道办事处、大村镇、藏南镇、王台镇等山区丘陵地带易出现旱情，应提前做好监测与防御工作；大场镇大营洼方、保子埠洼方、大庄洼方、井戈庄洼方，王台镇部分村庄田间排涝能力不足，内