我国公路水路交通运输环境监测网配套政策探讨.docVIP

我国公路水路交通运输环境监测网配套政策探讨 刘敏 中铁第五勘察设计院集团有限公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 文中介绍了“十二五”期间公路水路交通运输环境监测网络建设试点项目实施情况, 总结了国内外相关行业环境监测网络建设经验与教训, 以及我国公路水路交通运输环境监测网建设面临的形势与挑战, 提出了我国公路水路交通运输环境监测网配套政策建议。 关键词： 公路水路; 交通运输; 环境监测网; 政策; 作者简介：刘敏 (1985-) , 男, 硕士, 环评工程师, 交通运输部公路科学研究所研究人员, 研究方向为环境经济、环境系统学。 收稿日期：2017-09-08 Discussion on supporting policies of highway and waterway transportation environment monitoring network Liu Min China Railway Fifth Survey And Design Institute Group CO., LTD; Abstract： This paper introduces the implementation of highway and waterway transportation environment monitoring network construction pilot project at the “12 th Five-Year Plan” period, summarizes the experience and lessons of the domestic and foreign environmental monitoring network construction, and facing construction situation and challenge, put forward some policy suggestions for the highway and waterway transportation environment monitoring network in China. Keyword： Highway and waterway transportation; Transport; Environment Monitoring Network; Policy; Received： 2017-09-08 环境监测是监视环境状况变化、进行环境监督管理的最有效的手段之一, 同时也能够为环境管理的科学决策提供技术支撑。随着近年来环境监测事业的逐步发展, 目前我国已形成以环保部门环境监测为主, 相关重点行业环境监测为补充的环境监测系统。公路水路交通运输作为国民经济行业分类中的主要类别之一, 同时在公路、水路建设和运营过程中将对生态环境、水环境、大气环境等方面产生不同程度的环境影响, 因此, 建立公路水路环境监测网对促进交通环保长效管理具有重要作用[1], 加强其相关配套政策的研究, 一方面能够促进公路水路环境监测网与相关环境监测系统的衔接, 另一方面能够提高交通运输行业的环境管理水平。 1 国内相关行业环境监测网建设经验与教训 我国的环境监测工作起步于七十年代中期, 随着环保问题逐渐受到重视, 各省市相继成立环境监测站, 相关行业和部门也监理了相应的环境监测机构。2007年, 国家颁布了《环境监测管理办法》, 树立环境监测法制化的地位, 环境监测事业得到进一步的发展, 目前已形成了以环保系统环境监测站为主, 相关行业和部门环境监测机构为辅的环境监测网络体系。 在环保系统环境监测管理方面, 在国家管理层面, 环境监测体制实行“政事分开”, 2008年, 环境保护部正式设立了环境监测司, 统筹协调国家环境监测任务, 实现了国家层面环境监测行政管理。环境监测总站是环境监测司的技术支撑单位, 主要承担国家环境监测任务, 引领环境监测技术发展, 为国家环境管理与决策提供监测信息、报告及技术支持, 对全国环境监测工作进行技术指导, 实现国家层面环境监测行政管理和技术支撑的分离[2][3]。在地方管理层面, 为增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性, 落实对地方政府及其相关部门的监督责任, 2016年9月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》, 要求调整环境监测管理体制, 实行环境监测机构垂直管理, 目前地方层面的环境监测机构垂直管理正在顺利推进。 在相关部