关于政策调整的历史背景既有住宅增设电梯是完善住宅-厦门市建设局.PDFVIP

一、关于政策调整的历史背景 既有住宅增设电梯是完善住宅使用功能，方便居民生 活，提高宜居水平的一项惠民举措，受到市民广泛关注，我 市高度重视。自 2009 年开展此项工作以来，本着积极稳妥 推进的原则，我市出台了相关政策。截至目前，我市已完成 增设电梯220 台，财政资金已补贴120 部电梯，补贴金额约 2700 万元，惠及居民约 1500 户。虽然增设电梯工作取得了 一定成效和进展，但由于此项工作较为复杂，牵涉面较广， 政策性较强，工作推进还不够快，还没全面铺开。一些人大 代表、政协委员、社会人士就如何破解这一难题积极建言献 策，市委、市政府也高度重视，各有关部门对既有住宅增设 电梯工作的开展情况进行了梳理、调研，学习借鉴了福州、 广州等地的经验，并征求了一些法律界人士的意见，经反复 斟酌，对原有政策进行了调整，出台了《厦门市既有住宅增 设电梯指导意见》（以下简称“指导意见”）。 二、关于政策调整的法律依据 （一）《中华人民共和国物权法》 （二）《福建省住房和城乡建设厅关于城市既有住宅增 设电梯的指导意见》（闽建房〔2010〕24 号） 三、关于增设电梯的适用范围 既有住宅增设电梯的适用范围：1.既有住宅需在本市建 成区内；2. 既有住宅具有合法权属证明，且为四层及四层 以上；3.增设电梯在原产权建设用地红线范围内。对于单梯 为单一产权的住宅、别墅及已列入拆迁改造计划的住宅，不 适用本 《指导意见》。 四、关于增设电梯的实施原则 （一）《指导意见》明确，既有住宅增设电梯既要经该 梯号（幢）房屋专有部分占该梯号（幢）建筑物总面积三分 之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，且应 当满足城市规划、建筑结构安全、消防间距及安全疏散、防 盗安全等要求。之所以调整为“双三分二业主同意”，是贯 彻执行《物权法》第七十六条“改建、重建建筑物及其附属 设施应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主 且占总人数三分之二以上的业主同意”的精神，以及 《福建 省住房和城乡建设厅关于城市既有住宅增设电梯的指导意 见》中 “增设电梯应按照《物权法》第76 条规定,由业主 共同决定，本着业主自愿、公开透明、充分协商的原则，经 该梯号三分之二以上的业主住户同意”的规定；另一方面， 规定增设电梯要满足城市规划、建筑结构安全、消防间距及 安全疏散、防盗安全等要求，是贯彻《物权法》第七十一条 “业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主 的合法权益”、 第八十九条 “建造建筑物，不得违反国家 有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照” 等有关规定，保护其他业主的合法权益。 （二）关于规划的相关规定和要求，详见《厦门市规 划委员会关于既有住宅加装电梯的规划审查边界》。对于建 筑结构安全、消防安全要求，《指导意见》明确由设计单位 负责把关。 （三）关于面积和业主人数的计算方式问题，《指导意 见》明确按照最高人民法院 《关于审理建筑物区分所有权纠 纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条、第九条计算。 案例一：某居民住宅楼一梯位要增设电梯，层数为6 层， 一梯2 户，共计12 户，每户产权面积均为70 平方米，12 户 均属不同业主所有。 按上述计算方式，该梯位总建筑面积为840 平方米，一 户为一个业主人数，业主总人数为 12 人。要满足经该梯位 房屋专有部分占该梯位建筑物总面积三分之二以上的业主 同意，则需占该梯位建筑面积560 平方米以上（含560 平方 米）的业主同意，即8 个 （含8 个）以上业主同意；要满足 该梯位占总人数三分之二以上的业主同意，则需8 个 （含8 个）以上业主人数同意，即需8 个 （含8 个）以上的业主同 意。综上，该梯位增设电梯需8 个 （含8 个）以上的业主同 意。 案例二：某居民住宅楼一梯位要增设电梯，层数为6 层， 一梯2 户。4 层及以下共计8 户，每户产权面积均为70 平方 米，第5-6 层为2 户跃层，每户产权面积140 平方米。该梯 位 10 户均属不同业主所有。第5-6 层的2 个业主均同意增 设电梯。 按上述计算方式，该梯位总建筑面积为840 平方米，一 户为一个业主人数，业主总人数为 10 人。要满足经该梯位 房屋专有部分占该梯位建筑物总面积三分之二以上的业主 同意，则需占该梯位建筑面积560 平方米以上（含560 平方 米）的业