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从中国经济发展看国际“碳交易’’ 王晓佳 西南财经大学经济学基地2004级 【内容摘要】国际“碳交易”市场已经从萌芽阶段走向成熟，近年来发达国家与发展中 国家之间展开的碳权交易开始成为熟点问题。而作为全球最大碳权供应方的中国，势必在这 个市场中占有十分重要的地位。本文分析了目前国际碳权交易的现状与中国面临的机遇与挑 战，并提出建立健全我国碳权交易机制的建议。 【关键词】碳交易 京都议定书CDM工业与林业 人类在工业化高速发展后，现在面临的最大问题就是环境持续的恶化。近 年来，中国在全球经济发展中一直处于领先地位，保持着良好的增长势头。可 是在经济高速增长的背后，中国也在环境方面付出了惨重的代价。2005年，我 国废气中二氧化硫排放量为1927万吨，烟尘排放量为1013万吨，工业粉尘排 放量为941万吨，人民身体健康受到严重损害。在这种形势下，全世界都意识 到在经济发展中的环境维护问题。而在环境维护中，温室效应已经成为最为棘 手的问题之一。从19世纪70年代以来，大气中的C02的浓度增长了31％，到 律政策，利用市场经济维护世界环境已成为经济学界的热点问题。排污权交易 问题随之在世界范围内进一步发展开来。 一、国际“碳交易的产生与发展 (一)国际碳市场发展回顾 国际的碳交易起源于1996年，最早的发展是在欧盟区域，欧洲工业化国家 之间为了更好地维护地区环境，计划在市场经济的大环境下，通过开展排污权 的交易将污染处理成本高的地区的指标在成本低的地区完成，达到减少污染、 降低污染物的排放量等目的，从而促进经济与环境的双重发展。更多地区认识 到环境保护的重要性，出于未来的经济发展与自我保护的想法，许多国家、地 区、机构、个人纷纷展开行动，通过实行项目合作(项目市场)和区域计划(准 许市场)来减限温室气体的排放，并取得一定的效果。 如图1所示，目前的国际碳市场分为两个部分：准许市场与项目市场。准 许市场：是指在有关机构的引导下(最典型的是1997年通过的《京都议定书》 及欧盟排放计划)，各地区政府、企业通过自己排污权的买卖，达到在全球范围 内减少温室气体的计划。这一市场经过早年的萌芽发展，现在已是碳交易市场 中很重要的一部分，并且有着广大的发展前景。项目市场：如同早期欧洲范围 内的排污权交易过程，项目市场是有关双方在法律范围内自行组织交易，通过 项目合作，买方向项目提供资金与技术，获得温室气体减排信用指标。主要有 两种项目类型：一种机制雷同于《京都议定书》，现在发展较好的比如清洁发展 机制(CDM)，还有联合履约(JI)等；另一种则称为非京都项目，有着自己 不同的发展方面(由于这方面内容对我国现阶段影响不显著，因此笔者选择跳 过这一块)。 际雨厍i翮 蚕刭堡旦皇堑I 叠至墨随梦圆@ 酚柄稠 排放l I排放I l哥气Il签圭洱 贸易II贸易I l候交Il熏墨{亭 计划I l计划I l易所||《I减计 型圜雕瑟 图1 从整个碳市场发展看，在1996到2000年之间，主要是项目市场占主要地 位，在推进地区和工业化国家碳权交易上起了重要的作用；2001年后，京都体 制的项目得到了快速的发展，CDM、儿等组织都在全球范围的碳交易中推波助 年的年交易总量，而《京都议定书》也已经成为全球组织温室气体防护的指导 性文件。 ‘(二)中国与国际碳市场 《京都议定书》为发达国家的缔约方确定了具体的j有差别的减排指标：欧 盟8％，澳大利亚8％、美国7％，加拿大、日本各6％等等。如果缔约国家超标 排放，则要处以重罚。《京都议定书》同时规定了发展中国家在2012年以前没 有减少排放量的义务，可以自愿制定削减排放量的目标。在议定书里涉及发展 中国家的碳权交易机制主要是清洁发展机制(CDM)。CDM机制主要是指发达 国家可以通过对有减排项目的发展中国家、单位提供资金与技术支持，在发展 中国家境内达到温室气体减排，从而获得一定的信用指标(CER)，而该指标可 以用于满足完成京都协议指标。由于温室气体污染是个全球性的问题，因此协 议鼓励在全球任何范围内达到减排，从而维护世界环境。虽然中国现已是低于 美国