分支行再就业小额担保贷款调研报告.doc

***分支行再就业小额担保贷款调研报告 为更好地向下岗失业人员自谋职业和自主创业提供高质量的创业扶持，充分发挥再就业小额担保贷款对就业再就业工作的金融杠杆作用，我行对***县的再就业小额担保贷款情况进行了深入的调研。 一、基本情况 近年来，***县县委县政府、财政局和劳动保障部门高度重视再就业小额担保贷款工作，把小额担保贷款作为促进就业再就业工作的重要抓手，明确工作目标，加强部门配合，完善管理机制，积极开展小额担保贷款工作。财政局的同志说我县目前享受小额贷款扶持政策的人数占下岗失业人员从事个体经营的人数比例的很低，大概不到10%，再就业小额担保贷款发展空间还很巨大。 1、贷款对象，下岗失业人员、大中专（技）毕业生、进城创业的被征地农民和城镇复员退伍转业军人均为贷款的主体。 2、贷款类型，个体工商户和劳动密集型中小企业是小额贷款的两种主要类型。 3、贷款简介，客户首先到县财政局人社股领取表格填写申请，然后用一个享受财政工资的人员担保，最高可贷2万元，利率在基准利率的基础上最高可以提高3个点，财政局按1：3存入一定的担保基金，等客户按时归还贷款后即可享受贴息补助，如果客户逾期或者不还款我行可以直接从担保基金扣款，可以说这种贷款是零风险贷款。 4、贷款意义，小额担保贷款作为党和国家对下岗失业人员再就业进行资金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持和缓解劳动密集型中小企业资金缺乏的作用日益凸显。 5、贷款效益，由于再就业小额担保贷款时贷款按时归还后才能享受到财政贴息，如果不按时还款或者出现不还款就不能享受到贴息，所以再就业小额担保贷款的回收率基本在100%，除了极少数贷款人因为忙于创业而偶尔忘记还贷需要友情提醒外，不会出现呆坏账情况。 二、主要做法 1、成立组织机构，健全服务网络 为加强对再就业小额贷款工作的组织落实，财政局和劳动保障部门成立专门服务机构和再就业小额贷款担保有限公司，负责小额贷款的宣传发动、前期审查、推荐、担保和登记管理工作，努力为下岗失业人员申请贷款提供一条龙服务。 2、强化服务观念，打造民心工程 在小额担保贷款发放过程中，财政局和劳动保障部门的工作人员经常深入我县困难企业、几大贸易市场，积极宣传和发放再就业小额担保贷款服务指南，现场解答有关咨询。对每一位贷款申请人都主动做到笑脸相迎、热情接待、有问必答，特别是对部分年龄较大、文化较低的申请人，工作人员主动帮助填写有关表格，对材料准备不全的主动帮助复印。 3、简化贷款手续，方便快捷服务 针对再就业小额贷款办理程序较多，财政局和劳动保障部门积极与经办银行协调，在原有申贷材料的基础上，减少了借款人相关证明，做到能简尽简，及时办结，大大提高了工作效率和申贷成功率，有力地调动了下岗失业人员申办贷款的热情。财政局的同志介绍再就业小额担保贷款是由财政局在我行开立存款专户，按照贷款比例存入一定的担保基金，目前国家规定的比例为1:5，我县财政局同意1:3即可办理。 三、存在问题： 1、政府部门全力推动与经办银行积极性不高之间的矛盾。据调查，虽然人民银行***县支行、财政局和劳动保障部门反复协调，甚至制定小额担保贷款增长目标，但个别银行分行积极性不高，认为这是一种政策性贷款，数额小、收益低，手续繁琐，存在拖沓现象，影响了贷款的发放速度，目前***县仅有***县联社一家可以办理此种贷款，其他工行、农行、中行、建行和农发行都没有此种业务。 2、小额贷款担保基金不足。2011年***县发放小额担保贷款担保基金任务为660万元，急需增拨担保基金支持开展贷款工作。 四、相关对策和建议 1、加大宣传力度，营造良好的贷款氛围。要充分利用报刊、电视、电台、网络等媒介平台，通过走进直播间、开辟报纸专刊、进行跟踪采访报道等多种形式，广泛宣传小额担保贷款的扶持政策，深入普及小额担保贷款政策知识，强化提高下岗失业人员和劳动密集型企业的贷款意识，营造良好的贷款氛围。 2、加强沟通协作，完善联合管理机制。小额贷款面广量大，涉及部门众多，要继续保持和加强与人民银行、财政局、经办银行等部门的沟通和联系，及时化解矛盾和难题，统一思想，进一步探索和建立以劳动保障部门为主，其他部门密切配合和分工合作的联合管理机制和工作督促机制，形成各部门齐抓共管的强大合力。 3、加大担保基金投入力度，解除贷款后顾之忧。建立小额贷款担保基金是贯彻落实小额担保贷款的重要前提，也是推动银行顺利开展此项业务的物质基础，***县的再就业小额担保贷款规模和总量将越来越大，加大担保基金的投入势在必行，这在一定程度上也解除了银行贷款的后顾之忧。 4、建立小额担保贷款保障体系。要不断完善小额担保贷款的激励机制，建立小额担保贷款专项工作资金，充分调动各有关部门开展工作的积极性。 五、结论 小额担保贷款是党和政府对下岗失业人员实行的优惠政策中的一项，对帮助和扶