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★探讨话题： 小组成员： 演讲： PPT制作： 搜集资料： “百年大计，教育为本”，教育象征着一个国家的民族素质和文明程度，它同时也是推动国家兴旺发达的强大动力。在历史的发展过程中，教育逐步确立了举足轻重的重要地位，科技的进步，文明的演进，人才的培养都离不开教育。 为了使我国发展成为科技强国，实现提高国名素质的战略目标，政府义无反顾地承担起这份责任，不断扩大财政性教育支出，使得教育支出在发展教育事业中逐步体现其重要地位。确切地说，教育支出不仅仅推动我国教育事业的发展，更对国名生产总值，经济发展水平和人民生活水平产生了极大的经济效应。 教育支出一直是我国财政支出的重要组成部分，各国政府由其是发展中国家的政府在提供教育服务方面发挥起主导作用。政府所能提供的教育服务不仅缓解了因贫富差距带来的教育不公的现象，也是对人才的一种投资，而对人才的投资就等于对整个国家的投资，它背后所具备的巨大潜能与经济效益是无穷的。 教育的提供方式 从经济性质来看，教育服务一般被看作是一种混合物品。然而，教育是分初、中、高几个层次的。所谓初等教育是保证公民基本素质的教育，是每一个公民的一种权利，更是每一个公民的一种义务，它是带有强制性的。既然是国家通过立法安排义务教育，每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么这种服务理应由政府来提供和保障，从这个角度看初等教育应该是纯公共物品，而作为一种纯公共物品，它就具备了非竞争性和非排他性，这就决定了竞争性的市场机制不适合提供纯公共物品，因此应该由政府提供。 教育经费的来源 以政府投入为主，但目前已经形成政府投入，民办学校，社会捐赠，事业收费及其他经费等多种形式，多元化的教育资金来源结构。 1.我国教育经费投入现状 2004年的全国教育经费为7242.60亿元，比上年的6208.27亿元增长16.66%。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为4465.86亿元，比上年的3850.62亿元增长15.98% 。国家财政性教育经费仍未达到GDP的4%。 2.我国三级教育人均教育事业费支出差距较大 根据《1998世界发展指标》的统计，1995年低收入国家三级教育人均教育事业费支出之比为1：2.7：12.8，中等收入国家为1：1.2：2.9，高收入国家为1：1.5：2.2，世界平均水平为1：2.7：3.0，而我国为1：5.56：20.48。2006年，在国家财政性教育经费投入中，小学占31.35%、中学占33.54%、高等教育占20.5%，三级教育的财政投入结构呈中国传统民舍结构，高等教育中的国家投入比例明显下降，到2007年我国三级（初、中、高）教育人均经费比1：3.60：7.17[1]，但三者的差距仍然较大，国家对高等教育的投入份额过多。 根据世界银行的《世界发展报告》提供的数据，世界各类型国家三级教育人均教育经费之比的共同特征是逐级升高，但极差则随着经济的发达程度呈反向关系，即经济越发达，级差越小，各级教育经费的极差在低收入国家和高收入国家之间的差距比较大，高收入国家初级教育经费与高级教育经费之比为1:2.2，而低收入国家则高达1:12.2,。中国各级教育人均经费之差则远高于世界平均水平。 近年来我国的教育发展趋势 1978年改革开放以来，我国进入了社会主义新时期，在解放思想，实事求是，改革创新思潮的引领下，一场声势浩大的改革运动在中国掀起。不仅仅体现在经济体制的改革，建立社会主义市场经济，同时也体现在教育体制的改革，换句话说，经济体制的改革是为就教育体制改革打下基础，而教育体制的改革更是推动了经济体制的改革。改革开放以来，义务教育逐渐在全国范围普及，而政府对不同地区的九年义务教育也提出了不同的要求。在高等教育体制改革方面，扩大了高等学校办学的自主权 随着中国经济实力的逐渐增强，自1978年至1998年，我国教育经费占GDP比重起伏变化。如图1： 图1 由图1来看，整体趋势还是较为平稳的，主要原因在于，中国在改革开放以来经济水平不断提高，科教兴国战略的实施使得人才的培养成为兴国之业，因此，政府加大了对于教育的投资。但是，可以从图1中看出，从1978-1998年，教育经费占GDP得比重始终维持在2%-3%之间，远远没有达到联合国教科文组织倡导的6%的平均水平。值得一提的是，我国人均教育支出虽然从1978年的7.85亿元增加到了2002年的172.55亿元，但增长率却是极其不稳定，由此来看，主要归结于当时人口的急剧增长和由于义务教育普及而导致受教育人数增加等原因。虽然与高收入国家相比我们的教育投资水平相对来说比较低，但总体说来，教