温州模式2005变形记 力推招商引资与12345工程.docVIP

温州模式2005变形记 力推招商引资与12345工程 温州模式2005变形记 力推招商引资与12345工程 -------------------------------------------------------------------------------- 2005年04月30日 08:03 仲伟志 “史无前例” 2005年4月8日，温州市委、市政府召开实施发展工业“12345工程”动员大会，温州市委书记王建满亲作动员报告。 所谓“12345工程”，是要用3年时间，力争全市引进世界500强企业10家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重20%以上，拥有销售产值超10亿元大企业大集团30家以上，拥有中国名牌、中国驰名商标40个以上，工业总产值达5000亿元以上。 有人说，这是王建满“颠覆”温州模式的又一工程。 王建满，2004年11月17日出任中共温州市委书记。此前，他担任杭州市委副书记，兼任萧山区委书记，被认为是“萧山模式”的缔造者。 所谓“萧山模式”，一句话，就是招商引资。去年底，王建满甫一到任，就组织温州各方力量，专题研究招商引资战略。今年初，温州市委市政府明确，将招商引资作为2005年的“一号工程”。 王建满出语惊人：“我们就要打出‘千家民企大招商’这个旗帜。” 2005年2月22日，温州召开全市招商引资大会。在这次誓师大会上，王建满多次提到：无外不快，无外不活，无外不强，无外不高。——这个“外”，就是外资，这曾是包括萧山在内的长三角城市的发展秘笈。 针对当地流传的“温州土地紧缺，本地企业的需求还满足不了，何必招商引资”、“国家宏观调控，招商引资难度增加”、“温州区域优势薄弱，无法复制萧山模式”等等说法，王建满强调：“要为成功找方法，不要为失败找理由。” “一号工程”提出的目标是，2005年，确保合同外资6亿美元以上，实际利用外资3亿美元以上，实际利用内资16亿元以上。据说，这是一个必须要完成的目标，是一个底线。为此，市委市政府还颁布了一系列对市级机关、职能部门的考核办法，各县市区的领导干部，都与温州市长刘奇签下了“军令状”。 王建满同样严令：对有意挡道、阻碍“12345”工程实施的部门和个人，一定要追究责任。 一位县级官员对记者说，在温州，这是史无前例的。 有关人士分析，王建满在一个一直依靠底层力量推动工商业发展的城市里复制萧山模式，而且志在必得，在很大程度上，是希望遏制温州两年来GDP增速横比下坠的趋势。尽管2004年温州GDP总量达到1298亿元，在浙江省排名第三，仅次于杭州、宁波，但其GDP增速，在全省11个省辖市中，2003年排名倒数第二，2004年排名倒数第三，引得外界连年惊呼。 根据这些数字，一些媒体迫不及待地宣告了一个名城的没落。王建满新官上任，则希望用最快的方式，一举扭转局面。 外资经济一直是温州最薄弱的环节。自改革开放以来，温州实际利用外资只有10.84亿美元，仅占全省实际利用外资总量的3.13%，可以忽略不计，大大低于温州GDP占全省总量的比重。而浙江省内的嘉兴，去年一年的实际利用外资就达到10.22亿美元。此消彼长，自然就拖住了温州GDP的增长速度。 萧山等地的经验一再证明，如果在这个薄弱环节上取得突破，温州主要经济指标的增长，将会立竿见影。所以，王建满到温州之后，将招商引资当作“要千方百计破解的难题”，顺理成章。 而“12345工程”，作为一项工业促进计划，其根本目的，是在解决工业性投资、主业投资不足问题的同时，“腾笼换鸟”，调整温州的经济结构。这个与“一号工程”相辅相成的政府工程明确提出，要打破温州经济以小取胜、以多取胜、以价取胜、以量取胜的老格局，换来新的产业、新的体制和新的增长方式。 一些人士说，新书记“不讲温州模式”，作为一个具有历史坐标意义的名词，“温州模式”基本退出了当地官方的话语系统。其实，王建满并没有正面否定过温州模式，但他力推招商引资与“12345工程”的行动本身，在很多人看来，包含了对温州模式的再认识和再评价。 但是，温州模式果真解体了吗？温州模式铁定失效了吗？ 变形的GDP 迄今为止，外界对温州经济的主要印象，可以概括为：经济增长趋缓，民间投资渠道不畅，主业投资力度减弱，外资经济滞后，投资出现外流。盛极一时的温州经济，是否真的到了所谓“盛极而衰”的地步？ “不是这样的。外界对温州经济发展的许多认识，是模糊而混乱的。”温州市统计局副局长陈纪勇对记者说，“实际上，温州经济发展的绝对速度仍然很高。” 据陈纪勇介绍，今年一季度，温州全市GDP增速为13.3%，与去