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工程监理 十一讲 王 晶 中国地质大学长城学院 复习上次课学习内容 1. 质量的概念 复习上次课学习内容 复习上次课学习内容 影响工程质量的因素： 归纳起来主要有五个方面，即人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment），简称为4M1E因素。 工程质量的特点： 1．影响因素多； 2．质量波动大； 3．质量隐蔽性； 4．终检的局限性； 5．评价方法的特殊性。 复习上次课学习内容 工程质量控制：是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。 工程质量控制按其实施主体不同，分为自控主体和监控主体。 复习上次课学习内容 工程质量控制原则： 1．坚持质量第一的原则； 2．坚持以人为核心的原则； 3．坚持以预防为主的原则； 4．坚持质量标准的原则； 5．坚持科学、公正、守法的职业道德规范。 工程质量的政府监督管理 一、工程质量的政府监督管理体制和职能 （一）监督管理体制：国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。 政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。 （二）管理职能： 1、建立和完善工程质量管理法规； 1《中华人民共和国建筑法》第六十、六十一条、六十二条规定； 2《建设工程质量管理条例》　　 4《房屋建筑工程质量保修办法》 5《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一、十三、二十七条规定； 3《合同法》第二百八十一条规定。 工程质量的政府监督管理 2、建立和落实工程质量责任制； 建设工程项目必须建立工程质量责任制。勘察、?设计、监理、试验检测以项目建立责任制，明确质量责任人；报上级主管部门和质量监督机构存档，以备监督、考核及质量责任的追究。 建设工程项目质量责任以下原则划分： 建设工程项目的勘察、设计、施工、监理、试验检测负责人，对本职责的质量工作负领导责任； 各分管的工程项目负责人，对单位的工程项目现场的质量工作负直接领导责任； 各分管的工程技术负责人，负工程技术方面责任； 造成工程质量问题或事故的当事人为直接责任人。 工程质量的政府监督管理 3、建设活动主体资格的管理； 4、工程承发包管理； 5、控制程序。 《建筑法》 1、发包：建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一项或者多项一并发包给一个工程总承包单位。 2、禁止将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 3、大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由2个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 4、承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 工程质量的政府监督管理 5、禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包他人，禁止将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 6、建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分发包给具有相应资质条件的分包单位，但除总包合同内约定的分包外，必须经建设单位认可。 7、主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 肢解分包是将应由一个施工单位施工的单位工程分包给几个单位来施工。也就是单位工程中的“分项工程”被分包了，这样的情况称为：肢解分包。建筑法规定：肢解分包就是违法。 工程分包必须得到发包人的同意，而不是监理单位的同意。 工程质量的政府监督管理 1：某办公楼建设项目中业主将打桩工程发包给甲施工单位，将主体土建工程发包给乙施工单位，将机电安装工程发包给丙施工单位，将精装修工程发包给丁施工单位。 2：地铁工程施工中，业主将14座车站的土建工程分别发包给14个土建施工单位，14座车站的机电安装工程发包给14个机电安装单位。 工程质量的政府监督管理 二、工程质量管理制度 近年来，我国建设行政主管部门先后颁发了多项建设工程质量管理制度，主要有以下几点。 （一）施工图设计文件审查制度 施工图设计文件审查是政府主管部门对工程勘察设计质量监督管理的重要环节。 施工图审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门委托依法认定的设计审查机构，根据国家法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。 1、施工图审查的范围：建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建筑工程项目均属审查范围。 工程质量的政府监督管理 2、施工图审查的主要内容： （1）建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构是否安全、可靠。 （2）是否符合消防、