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创新能力与管理能力提升 上海市委党校经济学部 陈勇鸣教授 一、创新含义和提升创新能力与管理能力的重要性、紧迫性 二、提升领导管理者创新能力与管理能力的途径与策略 一、创新含义和创新能力与管理能力提升的重要性、紧迫性 1、创新含义 广义上的创新包括三层含义，即发现、发明和革新。发现与科学相关，即发现已经存在但不为人知的规律、法则或结构和功能。发明与技术相关，是根据发现的原理而进行制造或运用。革新是改变原有的观念、制度和习俗，提出与前人不同的新思想、新学说、新观点等。 狭义上或经济学意义上的创新 是奥地利经济学家熊彼特提出的。他认为，创新是生产要素的重新组合。如引进新产品；采用新技术；开辟新市场；控制原材料新的供应来源；实现工业的新组织。他认为只有当发明和创造被应用于经济活动时，才成为“创新”。 理论（知识）创新、制度（机制）创新、观念创新、技术创新、产品创新、市场创新、管理创新和文化创新。  创新重要意义 人类发展经济的四个阶段：即要素（资源）驱动阶段、投资（资本）驱动阶段、技术创新（发明）驱动阶段以及财富驱动阶段。 （迈克尔.波特 1990） 整个20世纪，美国国民生产总值的重量没有增加，但其价值却增加了20倍。（格林斯潘） 2008年 全国GDP 300670 亿元，13.2802 亿人口，人均GDP 22640元，3314美元。 上海实现生产总值13698亿元，按居住地（1888万 ）计算人均GDP达到72553元，按现行汇率折算则人均GDP为10591美元 案例：我国创新瓶颈在哪里？ 自主创新全国非常关注并投入大量资源 2008年全国RD支出4570亿元，同比增长23.2%，占国内生产总值的1.52%， 上海、北京和深圳RD投入分别为350亿、610亿和212亿，分别占其地区产生总值的2.55%，北京达到5.8%、深圳3.13% 。 但创新能力并没达到发达国家水平。 创新瓶颈在哪里？ 国际上： 熊彼特（1912）认为是企业家缺失； 阿罗（1962）认为技术创新存在市场失灵，需要政府介入； 诺思（1989）认为关键是产权制度； 迈克尔·波特（1990）认为主要是经济发展阶段决定的； 弗里曼（1987）认为创新是一个系统行为，需要建立国家创新体系； 美国竞争力委员会（2004）认为关键是创造创新生态环境。 我国理论界对此高度关注 国务院发展研究中心（2007年）认为企业尚未成为技术创新主体，提出形成有利于企业创新的制度环境，建立鼓励创新的政策体系。 郭励弘（2003）柳卸林（2004）李连仲（2007）等认为政府与企业在创新中要处理好主导与主体的关系。 上海市科委（2007）认为政府科技公共服务能力亟待提高，产学研合作机制亟需突破。 上海市决策咨询委员会（2006）认为应引导企业和技术人员以契约方式界定各自的责权利，主张政府创新支持政策应具有普适性。 自主创新抓什么 1）抓创新体系 政府职责：制定政策、改革体制、增加投入、完善法制、培育资本市场（风险投资市场）； 学校、科研院所职责：生产知识、传播知识、培养人才； 企业职责：研发技术、创新产品，特别注重原创性产品开发。 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 部分国家基础研究经费及其占本国RD经费支出总额的百分比?（中国为2006年，其他国家为2005年数据） 2）抓创新机制 人才辈出运作机制 有利于技术创新投融资机制 中介服务机制 研发动力机制 知识产权保护机制 有利于自主创新的考核机制。 3）抓创新政策 企业的困惑。 实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的若干配套政策 （60条）国务院2006年2月7日 （1）财政政策：增加科技投入。 2010年上海市财政科技投入占财政支出至少达到7%，区占5%。 上海市财政科技投入占财政支出比例并不低，但带动社会投入不够 2）税收政策 技改贴息，加快折旧，资本金注入。 “36条”配套政策 “允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额”政策，对于研发投入抵扣应纳税所得额的范围如何界定（是对所有产品的研发经费还是对创新产品的研发经费投入）、实施流程如何确定； 市国资委出台科技创新考核办法中提出的“科研费用视同于当期利润”，实际操作中，如何界定政策适用对象，如何核定增加的科研投入以及如何防范可能出现的盲目投入等。 3）采购政策 上海“十一五”期间，有2万亿固定资产投入，其中有大量投资类产品市场。但管发展的部门关心的是速度和“一次成功”，往往表现出崇洋心理，对本土企业的技术能力缺乏信心，不愿提供实践舞台。 在国家和地方政府投资的