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學校人權的問題與處理 主 講 人：陳滄海 （台北市立教育大學社會暨公共事務學系主任） 學校人權的問題與處理 人權的困境 人權是普世價值還是社會災難 人權是個人權利還是集體權利 人權是民主原則還是法治原則 權利的種類 支配權： 是指直接支配權利客觀的觀念，並得以因此而對抗其他非權利人的不當行為。 請求權： 是指要求他人為一定作為或不作為的權利，其權力的行使通常會涉及其他人的行為，但也有由物權關係而生的請求權。 形成權： 是指因當事人的單方意思表示，而產生創設、改變或消滅某一種法律關係的權利。 抗辯權： 是指阻礙他人行使權利的一種對抗權。 人權的保障 憲法保障 絕對法律保障 相對法律保障 行政命令規範 教師人權與學生人權的辨證 教師人權與學生人權的共同性 教師人權的嚴格主義 學生人權的寬鬆原則 案例 台北市某國小洪姓教師，聽到班上一位女學生講黃色笑話，罵女學生好色，在以食指與中指夾捏女學生鼻子，家長不滿提告。台北地院依傷害罪及公然侮辱罪判決洪姓教師拘役55天，並科罰金6000原。學校人評會並決議對洪姓教師記過處分。 捏鼻子─體罰？不當管教？傷害？ 台北市教師會及全國教師會代表，認為不構成體罰。 法院認為捏鼻子非唯一可導正學生言行的方式，教師有其他對學生身體侵害較小的手段可選擇。教師應當以自身言行及理性，諄諄善誘方式指導管教學生。 言論自由 教師的言論自由 講學自由 行政中立 ＊公務人員行政中立法 ＊教育基本法第六條 學生的言論自由 傳統的特別權利關係 現行學生人權的普遍原則 平等權 性別歧視之禁止 性騷擾防治 立法院修正就業服務法第5條，將「年齡」、「出生地」和「性傾向」納入禁止歧視項目，該法已在民國96年5月底生效。雇主一但違法，將處以30萬至150萬元重罰。 修正後之就業服務法第5條規定，雇主對求職人員不得以「種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙或以往工會會員身分」等16個項目為歧視理由，給予不利的對待。 新增歧視項目「性傾向」，起因於法令修正前，勞工局受理過一起補習班男性櫃檯職員因穿著舉止過於「女性化」而遭解聘，該員工提出申訴，最後業者因違反兩性工作平等法處罰鍰10萬元。 性別平等教育法 學習環境與資源 建立校園性別平等學習環境 安全之校園空間 尊重性別特質及性傾向 訂定性別平等教育實施規定 學校招生性別差別待遇之禁止 學校教學服務性別平等規範 性別平等教育之訓練 性別平等教育法 課程、教材與教學時數 課程規劃與教學時數 教材編寫之多元原則 教育活動之性別平等意識 校園性侵害或性騷擾之防治 通報與調查 加害人之懲處 性別平等教育法 申請調查與救濟 申請調查之適格要件與受理單位 調查之程序與期限 教師的管教權 輔導：協助學生自我瞭解與充分發展，包括生活、學業、情緒、社交、職業等，以使學生自我改進為原則。 管教的意涵 從目的而言，管教在塑造有利的教學情境，使學習活動能順利進行，並使受教者了解與接受教育情境中之行為準則，進而使其遵守社會規範。 從內涵而言，管教就是教師在教學過程中，為培養學生優良行為，或防治學生不良行為的再發生，使其能夠持續表現出良好的行為時，所採取的一切適法性措施。 懲戒的定義 對於違反一定義務的學生，學校或教師為達教育目的，藉由物理或心理上的強制力，對學生所採取非難性或懲戒性的措施，使其受到某種不利益的效果。 體罰的意義 對學生施以直接或間接的強制行為，使其身體或精神必須耐受不利益、不舒服或其痛苦的感覺。體罰適宜，有導正學生不良行為的效果；惟若過當，則可能造成身體上傷害或心理上的創傷，為法所禁止。 管教的來源 權利觀 義務觀 責任觀 權利觀 個人法益 國家強制 雙親懲戒權之付托（父母代理權） 權利觀 我國民法第1085條規定：「父母得於必要範圍內懲戒其子女。」但是否可委託於學校，法無明文，惟從教育目的，當無異議。 教師法第16條規定教師之權利，其中第6款：「教師之教學及對學生之輔導依法令及學校章則享有專業自主。」 權利觀 教師專業自主權 教育人員為實現教育目的，基於教育專業的立場，在教育活動歷程裡，擁有教育的自主權利，包括教學方法自主權、教材進度決定權、管教學生權、教具使用權、成績考評權、參與教師組織權、輔導學生權、校務參與權等。 權利觀 教育基本法第15條：「教師專業自主權及學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權遭受學校或主管教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟之管道。」 義務觀 教師法第17條第1項第4款：「輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格。」 責任觀 有學者認為教師管教權乃基於教師責任而來，不是權利亦非義務，乃因職務關係而產生的職責。因