常州高新区（新北区）50个工作日内完成.DOC

常州高新区（新北区）“50个工作日内完成 工业建设项目施工许可证办理”流程优化方案 为贯彻落实全省关于推行“3550”改革工作部署，加快我区改革工作进程，进一步简化优化审批服务流程，打造更加优质高效的政务环境，结合我区实际，制定《常州高新区（新北区）“50个工作日内完成工业建设项目施工许可证办理”流程优化方案（试行）》。 一、全面实现施工许可办理流程改革目标 根据全省“3550”（50个工作日内取得工业建设项目施工许可证）改革目标要求，本着“集中批、网上办、联合审、区域评、代办制、不见面”的改革思路，通过优化审批服务流程、清理规范审批前置条件、改革创新审批服务方式等关键举措，编制形成了《常州高新区（新北区）“50个工作日内完成工业建设项目施工许可证办理”流程优化方案》。区各有关部门和单位要按照施工许可证优化流程方案规定的审批环节、办理时限等要求，组织开展审批服务，不断规范优化审批服务流程，切实提高审批服务效率，确保实现办理施工许可优化流程改革目标。 二、优化建设项目施工许可办理流程 （一）明确牵头协调和配合部门。常州高新区（新北区）工业建设项目施工许可手续办理由区行政审批局牵头负责。施工许可审批前期涉及的建设工程规划许可、建设用地审查、消防设计审查、建设工程各类合同备案、工程质量安全监督手续等办理，区城建局、国土分局、规划分局、消防大队等部门和单位要共同配合。 （二）压缩审批环节，优化办理流程。编制备案类和核准类工业企业建设项目“施工许可”审批服务流程图（详见附件1、2）。明确施工许可全流程办理环节，备案类（核准类）建设项目共需10个环节，分别为：项目备案或核准；节能审查、环评影响评价、安全审查等“多评合一”；建设项目用地预审；建设用地规划许可和用地批准；规划设计方案审批；民防、消防等部门征求意见“多规合一”；应建防空地下室的民用建筑项目报建审批；建设工程规划许可；建设工程设计施工图审查、消防设计审查等“多图联审”；建筑工程施工许可证核发。 （三）整合优化投资项目评估审批流程，全面推行“多评合一”审批服务模式。实施“多评合一”，主要包括投资项目前期所涉及到的节能评估、环境影响评价、安全审查、交通影响评价、航道和涉路安全评价等事项。要按照统一受理、同步评估、限时评审、限时审批的要求，制定《工业企业建设项目“多评合一”工作流程图及工作指引》（附件3），区相关部门和单位及中介机构都要按照工作流程和指引规定的时间和要求完成各项评估和审查工作。因项目类型不同，部分项目无需开展所有事项评估和评审。 （四）全面推行施工图多图联审制度。实行统一受理、集中办理、分工负责、并联审查、一次告知、集中反馈，全面提升审图质量和审核效率。制定《工业企业建设项目“多图联审”工作流程图及工作指引》（附件4）。整合房屋建筑和市政设施施工图设计文件审查、消防设计审核、人防工程设计审查。区各相关部门和单位及中介机构要按照工作指引规定的时间和要求完成各项施工图设计审查工作。 （五）设立工业50专窗。主要负责工业建设项目审批涉及的“多评合一”、“多图联审”等协调推进工作。根据项目建设单位申请，凡实行“多评合一”的项目，在建设项目立项审批阶段，均有工业50专窗，按照“统一受理、同步评估、并联评审、并联审批”4个环节，负责受理和反馈企业建设项目涉及到的评估审查意见和材料。凡实行“多图联审”的项目，都要按照统一受理、集中办理、分工负责、并联审查、一次告知、集中反馈的要求，在规定的时间内完成施工图设计审查、消防设计审查和人防工程设计审查等工作。 三、工作措施 （一）全面落实“三集中三到位”和相对集中行政许可权改革工作要求。将涉及施工许可审批环节所有项目进驻区行政审批局，进驻中心各部门充分授权窗口审批权限，确保审批事项、人员和权限到位，审批业务按时办结。 （二）全面推行建设项目预审制度。对列入省市区年度重点项目建设计划的工业投资项目，由于前置条件不具备或相关资料不齐，而导致不能及时办理正式审批手续时，区各相关审批部门和单位要按照现行审批要求，对报送的资料进行实质性审核审查，出具注明“预审”意见，待所有手续完成后并达到法定条件后，各审批部门和单位对预审文件资料进行补充和完善，再出具正式审批文件。 （三）积极推行“容缺受理”审批模式。针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门要实行“暂时容缺”，对企业申请事项予以受理和审查，一次性告知需要补正的材料及补齐时间。 （四）开展专业报建员代办制度。建立专业报建员队伍，对暂不能实行全程网上审批和服务的事项，为办事企业提供咨询、指导和无偿代办服务。加强代办员队伍专业培训和管理考核，逐步提高代办服务的规范化和标准化水平。 （五）推进“互联网+政务服务”。依托江苏政务服务网，建立覆盖政务服