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民间组织化学品安全与环境健康培训会，2007/10/16-19 巴塞尔公约与危险废物的越境转移 李金惠 清华大学环境科学与工程系 010巴塞尔公约的主要目标 尽量减少危险废物的越境移动，使其与环境无害化管理的能力相一致 尽可能在产生源处理和处置危险废物 在数量上和危险性上使危险废物的产生最小量化. 《巴塞尔公约》的发展背景 18世纪以来，随着西方主要资本主义国家工业化过程的完成，工业中排放的危险废物日益增多。 20世纪以来，全世界经历了工业和经济的前所未有的快速增长，随之而来，工农业产品的生产和消费所产生的废物对人类健康和环境的影响成为严重的问题。危险废物成为世界面临的最难处理的环境问题之一。 二十世纪七、八十年代开始，伴随着产业结构大调整，国际上出现了发达国家将污染行业和污染物向发展中国家转移的趋势。直接向发展中国家出口废弃物是其中的一种方式。 恶性废物倾倒事件 2006年8月19日，一艘荷兰石油贸易公司所属的油轮转运数百吨有毒废物倾倒在西非国家科特迪瓦城市阿比让，造成数人死亡，数万人到医院求助。这一事件导致了科特迪瓦内阁下台，同时也被联合国列为紧急人道和环境事件。 巴塞尔公约重要进程 1987年6月17日，联合国环境署执行理事会通过14／30号决议，批准“危险废物环境无害处理的开罗准则和原则”，启动“控制危险废物越境转移全球公约”的起草 1989年3月，在瑞士巴塞尔《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》及其最后文件获得通过,并于1992年5月5日生效 1995年9月在日内瓦召开巴塞尔公约第三次缔约方大会，通过《巴塞尔公约修正案》。该修正案尚未生效。 1999年的第五次缔约方会议通过了危险废物越境转移及其处置造成损害责任和赔偿议定书。该议定书还没有生效。 巴塞尔公约批准进程 截至2007年8月170 缔约方批准了巴塞尔公约 截至2007年8月63 缔约方批准了巴塞尔公约禁案 截至2007年8月8个缔约方批准了议定书 巴塞尔公约废物名录 ???? 附件一 应加控制的废物类别 ???? 废物组别 ???? Y1 从医院、医疗中心和诊所的医疗服务中产生的临床废物 ???? Y2 从药品的生产和制作中产生的废物 ???? Y3 废药物和废药品 ???? Y4 从生物杀伤剂和植物药物的生产、配制和使用中产生的废物 ???? Y5 从木材防腐化学品的制作、配制和使用中产生的废物 ? 。。。。。。 附件一 应加控制的废物类别 含有下列成分的废物： ???? Yl9 金届羰基化合物 ???? Y20 铍；铍化合物 ???? Y21 六价铬化合物 ???? Y22 铜化合物 ???? Y23 锌化合物 。。。。。。 ??? ?附件三 危险特性的等级 ????联合国等级＊ 编号 特性 ????1 H1爆炸物 。 ???? 4.1 H4.1 易燃固体 。 ???? 4.2 H4.2 易于自燃的物质或废物 。 ???? 4.3 H4.3 同水接触后产生易燃气体的物质或废物 ???? 5.1 H5.1 氧化 ???? 5.2 H5.2 有机过氧化物 ??6.1 H6.1 毒性（急性） ???? 6.2 H6.2 传染性物质 ??? ?8 H8 腐蚀 ???? 9 H10同空气或水接触后释放有毒气体 ???? 9 H11毒性（延迟或慢性） ????9 H12生态毒性 ? ???9 H13经处置后能以任何方式产生具有上列任何特性的另一物质 其他废物的定义 (第1.2款)：包括在公约附件II中的废物类别 ???? 附件二 须加特别考虑的废物类别 ???? Y46 从住家收集的废物 ???? Y47 从焚化住家废物产生的残 公约下控制的废物 排除在公约范围之外的废物 由于具有放射性而应由专门适用于放射性物质的国际管制制度包括国际文书管辖的废物不属于本公约的范围。 由船舶正常作业产生的废物，其排放已由其他国际文书作出规定者不属于本公约的范围。 . 通知的责任 . 事先的书面同意程序 . 再进口责任 . 禁止和限制 . 文件:通知, 转移文件 . 出口者和处置者之间的合同 . 保险/资金保障 . 国际运输的规则和规定 禁止和限制 仅允许缔约方之间的移动; 第11款与非缔约方之间的协议 禁止到已经禁止进口的缔约方的国家出口 环境无害化管理的责任 出口到南纬60o 区域进行处置 巴塞尔公约修正案：第4A条： 1. 附件七所列每一缔约方应一律禁止向未列于附件七的国家越境转移预定按照附件四A的作业方式处置的危险废物。 2. 附件七所列每一缔约方，应于1997年1