国际服务贸易ppt完整版ch6 国际服务贸易规则.pptx

第六章 国际服务贸易协议GATS 第一节 《服务贸易总协定》概述 第二节 《服务贸易总协定》内容评述 第三节 《服务贸易总协定》的主要局限与原因分析 第四节 多哈回合关于服务贸易的谈判及进展 第一节 《服务贸易总协定》概述 一、GATS的产生过程 1、GATS产生的背景 国际服务贸易迅猛发展 发达国家积极倡导服务贸易自由化 发展中国家希望借助多边规则提升国际服务贸易整体实力 ２、服务贸易的谈判历程和GATS的产生 乌拉圭回合服务贸易谈判大体上经历了三个阶段： 第一阶段：1986年10月—1988年12月 谈判的主要内容包括国际服务贸易的定义与统计问题、原则与规则的概念、多边框架的范围、现行有关国际的纪律与安排，以及促进或限制服务贸易发展的措施与行为等。 这一阶段各国的分歧很大，特别是在国际服务贸易如何界定问题上。 欧共体提出的折衷意见主张不预先确定谈判范围 ，而是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义 。 多边谈判基本上采纳了欧共体的意见 。 第二阶段：1988年12月—1990年6月 谈判的重点转向部门开放问题。 在加拿大蒙特利尔举行的中期审议会上，谈判的重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等服务贸易的基本原则，此后的工作主要集中于通讯、建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部门的谈判。 与此同时，各国代表同意采纳一套服务贸易的准则，以消除服务贸易中的诸多障碍。各国分别提出自己的方案，阐述了各自的立场和观点. 《服务贸易总协定》的文本结构采纳了“亚非提案”的主张（对最惠国待遇 、 透明度 、 发展中国家的更多参与等一般义务与市场准入 、 国民待遇等特定义务作了区分 ），并承认成员方发展水平的差异，对发展中国家作出了很多保留和例外。 第三阶段：1990年7月—1993年12月 GATS的框架内容基本明朗到最终达成GATS。 1990年12月的布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易谈判组修订了“服务贸易总协定多边框架协议草案”文本，其中包含海运、内陆水运、公路运输、空运、基础电信、通讯、劳动力流动、视听、广播、录音、出版等部门的草案附件，但由于美国与欧共体在农产品补贴问题上的重大分歧而没有能够最终结束谈判。 经过进一步谈判，在1991年底形成了《服务贸易总协定》草案，该草案包括6个部分35个条款和5个附件，规定了最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、市场准入、国民待遇、争端解决等重要条款，基本上确定了协定的结构框架。 经过各国的继续磋商谈判，协议草案根据各国的要求进一步修改，1993年12月5日，贸易谈判委员会在搁置了数项一时难以解决的具体服务部门谈判后，最终通过了《服务贸易总协定》。 3、GATS的意义 总体上， GATS的签订是国际服务贸易发展中的一个重要里程碑，它扩大了全球贸易体制的涵盖领域，初步形成了制定规则、组织谈判、解决争端三位一体的全球服务贸易协调与管理体系。 通过规则约束、减让谈判、保障条款、惩戒措施等形成一套有效的运作机制，对扫除国际服务贸易壁垒，推动国际服务贸易自由化起着相当大的作用。 具体地， 对国际服务贸易发展的影响： 国际服务贸易有了第一个共同遵守的国际规则。 之前国际协调的特点：双边性、行业性 推动国际服务贸易自由化。 国际服务贸易自由化是GATS的基本精神，主要体现在最惠国待遇、透明度、市场准入、国民待遇、发展中国家进一步参与和逐步自由化的原则上。 促进服务贸易自身和相关的货物贸易的发展。 促进国际服务交流和合作。 协调各成员方利益。 对发展中国家的特殊意义： 有利于各自服务业的发展； 发展中国家的服务业将从GATS中获得新的出口机会。 此外，服务贸易的谈判也为发展中国家成员之间相互提供服务和进行合作提供了有利的条件。 二、GATS的宗旨和基本原则 宗旨： 通过建立服务贸易多边规则，在透明和逐步自由化的条件下扩大全球的服务贸易。 基本原则 最惠国待遇原则 透明度原则 发展中国家的更多参与 经济一体化 尊重国内规定 国民待遇原则 市场准入原则 逐步自由化原则 最惠国待遇原则 在本协定所覆盖的任何措施方面，各成员给予任一成员的服务或服务提供者的待遇，应无条件地不低于给予任何其他国家相同的服务和服务提供者的待遇。 WTO体制下，该原则具有无条件性、无歧视性、无补偿性、多边性、自动性等特点。 具体来说： 措施是指各成员国采用的影响国际服务贸易的各种措施； 最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务的提供者； GATS关于最惠国待遇的规定属于“普遍义务”； 参照标准是以成员方对“任何其他国家”的服务和服务提供者的待遇。这里的“任何其他国家”应理解包括非GATS成员； 允许成员方对最惠国待遇提出保留。 例外与豁免： 两个例外： 边境服务贸易