辽宁“五点一线”沿海经济带产业布局与腹地经济的互动发展研究.pdf

辽宁省社科联经济社会发展重大项目研究报告之一 辽宁“五点一线”沿海经济带产业布局 与腹地经济的互动发展研究 课题组 一、推动辽宁“五点一线”沿海经济带产业布局与腹地经济 互动发展是促进辽宁区域经济和谐发展、提升辽宁经济实力的新 途径 1．“五点一线”与腹地经济互动发展的实施是辽宁省区域经济与社 会发展战略的重要举措 2006 年初，辽宁省委、省政府提出大力发展沿海经济带、打造“五点 一线”战略构想，《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开 放的若干政策意见》（2006 年 2 月）明确界定“五点一线”，“五点”即大 连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、 辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区；“一线”即连接“五点”的滨海 公路。 （1）“五点一线”与腹地互动是振兴辽宁老工业基地和推进沿海开放 的加速器 辽宁面临老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，“五点一线”与腹 地互动将成为振兴辽宁老工业基地和推进沿海开放的加速器。“五点一 线”的产业布局是《辽宁省振兴老工业基地规划》（简称《规划》）和《辽 本文系吕炜教授主持的 2006 年度辽宁省社会科学联合会经济社会发展重大项目（项目编号：2006l nsklzkt-01-03 ）的阶段性成果之一。吕炜（1969-），男，重庆人，教授，博士生导师，现任东北财经 大学经济与社会发展研究院院长，主要研究方向为转轨经济理论、财政理论与政策等。课题组成员 有肖兴志、庞明川、王晓玲、曹志来、刘畅、郭晓丹、吕怀涛、高学武。 29 宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（简称《纲要》）确定“两 大基地”布局的具体体现。抓住五点一线的建设，可以有效促进“两大基 地”战略目标的实现。同时，“五点一线”与腹地经济互动局面的建设不 但可以形成具有较强竞争力的辽宁临港经济带，还可以进一步打造我省沿 海经济增长区域，加快形成全方位的对外开放新格局。 （2 ）“五点一线”与腹地互动是推动东北三省和内蒙五盟（市）区域 协调发展的着力点 辽宁是东北地区唯一的沿海省份，加快沿海与腹地经济协调发展是我 省加强与吉林省、黑龙江省及内蒙古东五盟（市）的区域合作，共同推动 东北老工业基地振兴的一项重要举措，“五点一线”与腹地互动是一条有 效实现途径。《纲要》明确指出：以大连为龙头，丹东和营口为两翼的辽东 半岛沿海经济区；以港口城市锦州、盘锦、葫芦岛为骨干，包括阜新、朝 阳在内的辽西沿海经济区，形成以中心城市带动中小城市，以城市带动农 村，相互协调、相互促进、各具特色的辽宁区域经济发展新格局。在此基 础上，与东北腹地加强协调，共建东北东部经济带和东北中部经济带。 （3 ）“五点一线”与腹地互动是国家实施环黄、渤海区域发展略的重 要组成部分 中国经济发展的重心已经从珠江三角洲转移到长江三角洲，并有逐次 北移的趋势。环渤海地区是又一个发展的热点地区。“十一五”期间，国 家将加快发展环黄、渤海经济区的发展。 我省地处环渤海地区与东北地区的交接处，是连接两个地区的纽带， “五点一线”是环渤海地区的重要组成部分。通过“五点一线”的建设， 加强与环渤海各省市的合作，尽快形成“五点一线”与天津滨海新区遥相 呼应，互动合作、促进共同发展的有利格局，成为贯彻实施国家关于环黄、 渤海区域发展战略的重要步骤。 （4 ）“五点一线”与腹地互动是加快东北亚经济圈发展的有效途径 30 经济全球化，特别是东北亚国际产业转移的趋势不断加强，“五点一 线”沿海经济带的发展潜力不断显现，客观要求“五点一线”必须参与更 加广泛的沿海—腹地互动发展，在更具国际视角的东北亚经济圈中体现价 值。“五点一线”的发展方向是逐步建成以先进装备制造和高加工度原材 料工业为主的产业聚集带、以大连为核心的东北亚国际航运中心和国际物 流中心、以开发区为主体的东北开放程度最高和外资兴业最佳的开放先导 区、以环境优美、生态良好、设施完备、安定和谐为特点的宜居家园。通 过“五点一线”大开发将加速东北亚资源整合，促进东北亚经济的繁荣和 稳定。 2 ．“五点一线”产业布局和腹地经济发展及其互动的现状与评价 （1）