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进一步工业化过程中大连市就业问题研究 赵秋成 根据笔者的相关研究，目前大连市正逐渐步入工业化后期阶段，然而， 由于产业结构和就业结构调整不够彻底，也不够深入，因此，今后一段时 期内大连仍然面临“补课”的艰巨任务。与此同时，因大连已属典型的老 年型社会，且人口老龄化程度正趋于加剧，劳动力人口的老化问题也趋于 严重，从而对大连市经济和社会发展乃至劳动力需求提出了更严峻挑战。 及时防范和应对进一步工业化过程中劳动力的供求变化给经济和社会发展 带来的不良影响，是保证大连市经济快速、持续发展的基本前提。 一、大连市就业现状与问题分析 工业化与城市化是互动的。城市工业的集聚及城市第三产业的高度发 达，不仅将为城市择业人口提供了更多的就业机会，而且也是城市人口集 聚并推动城市化的基本动力。在城市化过程中，一方面工业化会拉动城市 化，另一方面城市化又会助推工业化，并带动第三产业发展，促进经济增 长。而在工业化与城市化协同并进及市场竞争不断加剧过程中，为了充分 体现公平与效率的社会准则，在加速经济发展的同时，积极探索促进就业 和再就业的路径，加快城乡社会保障制度和体系的研究及建设和完善工作， 应是保障区域经济协调、平稳、健康发展的基本条件之一。 （一）大连市工业化与城市化发展状况分析 改革开放前，大连市所走的是一条以重工业发展带动经济和城市发展 的道路，重工业是大连城市经济发展的“重中之重”。在重工业强力发展的 带动下，城市建设蓬勃发展，劳动力需求快速增长，从而拉动农村和农业 作者简介：赵秋成，（1966-），男，经济学博士，东北财经大学公共管理学院教授,主要研究方向为 人力资源开发。 17 劳动力向城市及其工业和服务性部门迅速转移，人口城市化率显著提高， 使得大连市工业化率在 20 世纪 80 年代前长期高于城市化率。改革开放后， 随着产业结构调整，工业化率呈现迅速回落之势，与此同时，人口城市化 率则迅速走高，到 80 年代中期，二者基本持平；此后，工业化率在相对稳 定的大趋势下先降后升，人口城市化率则稳定升高，工业化率与人口城市 化率的离差趋于拉大，如图 1 所示。 城市化率 工业化率 70 60 50 ) % 40 ( 率 30 20 10 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 时间(年) 注：图中，城市化率为大连市市区人口与郊区市县非农业人口之和占大连地区总人口的百分 率；工业化率则为工业部门增加值占地区生产总值的百分率，下同。 资料来源：本图根据《大连市社会经济发展通鉴（1978—1998）》和《辽宁省城市统计年鉴》（2000 、 2001 、2002 、2003 、2004 ）中的资料经整理后绘制而成。 图 1 大连市 1980～2004 年工业化率与人口城市化率变动趋势图 比照钱纳里模式（如图 2 所示）可以发现，大连市工业化与城市化的 关系与世界模式相比存在一定的偏差。这种偏差表现在，钱纳里模式基本 是沿着人口城市化率高于工业化率展开的，而在大连，虽然 20 世纪 80 年 代中期以后人口城市化率开始超过工业化率，但这种