山东大学 财政学(政府公共学)课件 第三章.公共产品理论.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 3. 公共产品理论 * * 同样是火车，结果却大不一样 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古(A·C·Pigou)。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过，机车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。 将近70年后，1971年， 美国经济学家乔治·斯蒂格勒(G·j·Stigler)和阿尔钦(A·A·Alchian)同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上见到窗外的禾田，想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济无能为力的，也称为“市场失灵”。 同样一件事情在不同的时代与地点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，其实说明了同一件事：市场经济中外部性与市场失灵的关系。 1. 公共产品特性 公共产品的定义 公共产品（亦称公共品）是与私人产品（亦称私人品）相对应的概念。 “公共物品（public goods）是这样一些产品,不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整个社区里。相比之下，私人物品（private goods）是这样一些产品,它们能分割开来并可分别地提供给不同的个人，也不带给他人外部的收益或成本。公共物品的有效率的供给通常需要政府行动，而私人物品则可以通过市场有效率地加以分配”。 “那些不能排除购买者享受其收益并且由大量的消费者分享其收益的产品被称为公共产品。……” 公共产品的特征 效用的不可分割性（non-divisibility） 消费的非竞争性（non-rivalness） 受益的非排他性（non-excludability） 混合产品 非竞争、排他：桥梁 非排他、竞争：公共草原 1968年，加勒特·哈丁（Garret Hardin）在期刊《科学》将这个概念加以发表、延伸，称为〈公地悲剧〉（The Tragedy of the Commons） 那由最大人数所共享的事物，却只得到最少的照顾 不充分的非竞争和非排他 过分拥挤 外部效应 2. 公共产品的供给 公共产品有效供给的条件 从理论上说，任何一种产品的市场均衡产量和价格由其供给曲线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该产品消费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品生产方的边际成本曲线相一致，这样，社会边际收益等于社会边际成本，帕累托最优得以实现。 私人产品帕累托最优的实现条件可用公式表示为：MSR=MRi=MSC (i=1,2,……，n) 公共产品有效供给分析 因为消费者的出价是与其消费公共产品所获得的边际效用相一致的，所以所有消费者出价的总和就是其边际效用的总和，即社会边际收益。这样，在E点社会边际成本等于社会边际收益，实现了帕累托最优。 公共产品的价格事实上是税收，关于公共产品有效供给的分析实际上是假定以个人交纳的税来负担公共产品的生产成本 。 林达尔均衡和免费搭车 公共产品有效供给的机制 人们都能自觉地按照自己从公共产品中获得的边际收益相应地承担公共产品成本 林达尔均衡 林达尔均衡和免费搭车 林达尔均衡的条件 每个社会成员都愿意准确地披露自己可从公共产品或公共劳务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应承担的成本费用的动机。 每一个社会成员都清楚地了解其他社会成员的爱好及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品可给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。 公共产品有效供给的关键在于消费者按自己从公共产品消费中获得的边际效用水平真实地表示自己对公共产品的需求，从而承担公共产品的成本。这也正是公共产品有效供给的困难所在。 林达尔均衡和免费搭车 如果消费者所承担的公共产品成本取决于自己申报的从公共产品中获益的情况，那么他就会隐瞒或从低申报自己真实效用水平的动机。 ——免费搭车，“公共的悲剧” 如果偏好的代价与需求状况无关，那么就会诱发夸大需求的现象，结果导致过度供给和公共产品使用上的浪费。 达尔均衡 在较小的地区容易实现 公共产品有效供给的机制必须借助政府力量才能建立起来，提供公共产品的融资方式主要依靠政府的强制性征税。 混合产品的供给 价格排他的公共产品（Price-excludable public goods） 名义上向全社会提供，受益上是排他的 生产和消费很有可能会产生外部效应 如果由私人部门通过市场提供，由此