工程建设法规教程9--工程安全法律制度.ppt

第九章 工程安全法律制度 第五节 工程安全法律制度案例 * * 第一节 工程安全管理概述 一、工程安全管理方针 (一)安全管理的概念 是指管理者运用行政、经济、法律、法规、技术等各种手段．发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全目的的活动。 (二)工程安全管理的概念 是指对建设活动过程中的安全进行的管理，包括行业管理和企业管理。 (三)工程安全管理属于《中华人民共和国安全生产法》调整范围。 (四)工程安全管理方针 二、安全生产管理体制 安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”。 三、工程安全管理基本制度 (一)《中华人民共和国安全生产法》中明确的安全生产基本制度 (二)《中华人民共和国建筑法》中明确的安全生产基本制度 第二节 工程安全责任 一、建设单位的安全责任 (一)建设单位应当向施工单位提供有关资料； (二)不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求； (三)建设单位应当保证安全生产投入； (四)不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资 ； (五)办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施； (六)应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。 二、勘察、设计单位的安全责任 (一)勘察单位的安全责任 1、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 2、在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 (二)设计单位的安全责任 “建筑工程设计应符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。” 三、工程监理单位的安全责任 (一)安全技术措施及专项施工方案审查义务 (二)安全生产事故隐患报告义务 (三)应当承担监理责任 四、建设工程物资供应单位的安全责任 (一)机械设备和配件供应单位的安垒责任 (二)机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任 (三)起重机械和自升式架设设施的安全管理 五、施工单位的安全责任 (一)施工单位应当具备的安全生产资质条件 (二)施工总承包单位与分包单位安全责任的划分 （三)施工单位安全生产责任制度 (四)施工单位安全生产基本保障措施 (五)安全教育培训制度 第三节 工程安全生产的行政监督管理 一、建设工程安全生产的行政监督管理的分级管理 (一)建设工程安全生产的行政监督管理的概念 是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设工程安全生产监督机构，对建设工程安全生产所实施的行政监督管理。 (二)建设工程安全生产的行政监督的分级管理 我国现行对建设工程(含土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程)安全生产的行政监督管理是分级进行的，建设行政主管部门因级别不同具有的管理职责也不完全相同。 二、国务院建设行政主管部门的职责 三、县级以上地方人民政府建设行政主管部门的职责 四、安全生产的四种监督方式 1、工会民主监督。 2、杜会舆论监督。 3、公众举报监督。 4、社区报告监督。 五、安全监督检查人员职权 1、现场调查取证权。 2、现场处理权。 3、查封、扣押行政强制措施权 六、安全监督检查人员义务 1、审查、验收禁止收取费用。 2、禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品。 3、必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则。 4、监督检查时须出示有效的监督执法证件。 5、对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义务。 七、建筑安全生产监督机构的职责 1、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和决议。 2、监察各工地对安全法规、标准、规章制度、办法和安全技术措施的执行情况。 3、总结、推广建筑施工安全科学管理、先进安全装置、措施等经验，并及时给以奖励。 4、制止违章指挥和违章作业行为，对情节严重者按处罚条例给以经济处罚，对隐患严重的现场或机械、电气设备等，及时签发停工指令，并提出改进措施。 5、参加建筑行业重大伤亡事故的调查处理，对造成死亡1人，重伤3人，直接经济损失5万元以上的重大事故主要负责者