Public Management-第1章-概论-.pptVIP

公共管理学教学内容 1 7 8 8 9 9 ? 2013 SongTao Public Management 公共管理学 深圳大学管理学院 宋涛 The effect of administration 当一个国家政治体制确定之后，在国家日常管理生活中，对社会发展影响最大的两个因素：行政管理体系和市场管理体系。 教 学 目 的 公共管理学，是专门研究公共管理活动现象、基本规律和一般方法的科学。 作为管理学科体系的基础理论课，它是对公共管理实践的概括和总结， 提出了如何有效利用各种有限资源，达成组织目标的基本原理及方法，以及应共同遵守的一般规律。 教 学 目 的 使学习者学习国内外成功的公共管理经验，联系我国国情，熟知公共管理的基本概念、管理理论的发展过程、管理的基本职能，以及管理的基本原理和原则等，从而提高学习者的管理意识和能力。 Textbook Chapter 1 管理概论 一、管理活动现象 管理的产生与发展 1、管理是随着人类社会的产生而产生的。 2、管理是跟随着生产力和社会化大生产的发展而发展的。 二、管理概念 Management管理 在组织活动中，同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。 The process of coordinating work activities so that they are completed efficiently and effectively with and through other people 1.管理的概念 管理是管理者依据组织内在的活动机理，制定相应的制度，对组织资源进行计划、组织和控制，从而有效地实现组织目标的活动。 管理是有目的的活动； 管理的本质是协调； 管理的主体是人； 管理是一个过程； 管理的作用是有效和高效。 2.管理的含义 Definition of management Management is the art of getting things done through and with people in formally organized groups; the art of creation an environment in such an organized group where people can perform as individuals and yet cooperate toward attainment of group goals; the art of removing blocks to such performance; the art of optimizing efficiency in effectively reaching goals. 3.管理的科学性与艺术性 管理的科学性，是指在管理领域应用科学方法，综合抽象出管理过程的规律、原理所表现出来的性质。 它揭示管理过程的客观规律性，是管理者实践的结晶。 管理的艺术性，是指在管理过程中，遵循管理规律，熟练地运用管理科学知识所采取巧妙灵活的方式、方法，达到管理效果所表现出来的性质。 它体现管理者生气勃勃的创造力，受制于管理者自身的主观因素。 三、社会发展阶段与管理内涵变化 1.农业社会的管理 农业社会指以农业生产为主导经济的社会，一般代表工业社会之前的社会发展阶段。 农业社会情境 农业社会追求目标： 实现目标手段： 管理方式： 2.工业社会的管理 工业社会指以工业生产为经济主导成分的社会，是继农业社会之后的社会经济形态，有时被称为现代社会。 工业社会情境 工业社会追求的目标： 实现目标的手段： 管理方式： Efficiency Efficiency - getting the most output from the least amount of inputs 效率：以最少的输入，获得更多的输出。 “doing things right” concerned with means 3.社会主义社会的管理 没有经过资本主义工业阶段而直接走向社会主义制度的国家基本上处于农业社会阶段，但又处于西方资本主义工业社会时期。 这决定了实际的社会主义社会具有其自身的特殊性，其相应的管理方式也存在特殊性。 社会主义管理的困境 4.知识社会及其特点 我们的社会正处于一个巨大的变革时期，几乎所有思想家都认为：我们的社会正从或即将从工业社会转向一个新的社会形态。 “有人说这是一个隐约可见的空间时代，信息时代，电子时代，或者是环球一村。Z.布热津斯基说，我们面临着一个‘电子技术时代’。社会学家丹尼尔·丹尔称它为‘后工业社会’。苏联未来学家说这是‘科学技术革命’（简称 S.T.R.）。我自己曾把它