中国公共安全战略.pptVIP

公共安全、内部保卫与校园安全 中国人民公安大学治安系 王太元 主要内容 引言：并非开始，也远没有结束 一、安全、公共安全及其问题与原因分析 二、中国公共安全战略中的内部保卫工作 三、以和谐为纲开创校园安全保卫新篇章 引言：并非开始，也远没有结束 人大代表提议案尽快立法保障校园安全 王太元：教育部应牵头统筹校园安全 武汉三千警察进中小学校园 三部委检查：中小学安全工作仍存在问题 如何监控学校上网? 美参院斗争激烈 一、安全、公共安全及其问题与原因分析 （一）“安全”与“公共安全”关系 （二）中国公共安全的基本问题 （三）中国公共安全的国外环境 （四）中国公共安全的国内形势 （五）中国社会的公共安全基础 （一）安全与公共安全 “安全需求”是公共安全学科的逻辑起点 1、“安全”，对任何人类群体都是最严峻问题 2、安全需求的主体层级与职责分工 3。安全需求层次之间的辩证关系 4．中国安全力量的大致分工 1、“安全”对任何人类群体都是最严峻问题 生命、身体、行为、财产安全是个人生存前提 安全是从家庭到人类的群体存在和发展的前提 安全感受与危害根源认识因人而异、随时而变 ——国以民为本，民以食为天 ——不自由，毋宁死 2、安全需求的主体层级与职责分工 人类安全 民族安全 国家安全 政府安全 首脑安全 社区安全 单位安全 住户安全 个人安全 3。不同安全需求的维护主体不同 ? 人类安全——全人类的共同需求 ?民族、国家、政府安全——各个国家、民族、政府的安全需求。这三类外部威胁，是国家安全范畴。 首脑、单位、社区、住户、个人的安全——下面五类主要是内部威胁，即是主要由公安部门负责的公共安全。 3。安全需求层次之间的辩证关系 个体安全以群体安全为基本环境 群体安全以个体安全为起码目标 （人权与国家主权关系） （经济全球化与“反恐”全球化的关系） 4．中国安全力量的大致分工 民族、国家、政府安全，主要由军队和国安负责； ? 包括首脑安全以下的其他工作，由公安机关主管。 首脑安全由警卫部门主管，但具有国家安全意义； 治安部门主管的是社区、单位、住户和个人安全。 任何个人和群体都同时享有安全权利和安全义务。 （二）中国公共安全的基本问题：四大领域多种危机广泛存在 一是境内外敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动直接威胁国家安全和社会稳定。 二是刑事犯罪不断增长、治安问题日益严峻，仍是长期影响我国社会稳定的重要因素 三是由人民内部矛盾引发的群体性事件，已经成为严重影响社会稳定的突出问题。 四是长期累积问题开始爆发，各个领域各种安全事故不断发生。 （三）中国公共安全面临不利的国外环境 经济控制与限制：反倾销、货币升值、技术封锁 政治打压与分化：人权、民主、宗教、台湾问题 军事包围与封锁：从“新月包围圈”到“邪恶轴心” 文化演变与腐蚀：鼓动西化、分化、色情和邪教 （四）中国公共安全所依托的国内形势 1、失业人口众多，中国治安面临巨大压力 2、贫富差别过大，中国治安面临严重冲突 3、社会观念冲突，中国治安面临两难选择 4、体制法制落后，中国治安面临艰巨改革 1、失业人口众多中国治安面临巨大压力 一亿多“农村富余劳动力”如何稳妥转移 数千万城镇下岗人员如何妥善 军人转业、复员与退伍安置一直就是老大难 干部人事制度改革使干部与学生就业日渐艰难 连“香饽饽”“海归”也有了“就业难”的问题 关于“卖淫女”的怪话可见问题的严重。 兰德公司问卷调查“中国的问题” 第一是“失业与下岗”（70.4%） 第二是“腐败问题”（54.7% ）； 第三是“收入差距拉大”（40.4%）； 第四是“社会贫困问题”（30.7%）； 第五是“污染问题”（23.9%）； 第六的是“社会治安”问题（21.7%）； 第七是“国企改革”问题（9.8%）； 第八是“离婚问题”（7.3%）； 第九是“干群关系问题”（5.9%）。 2、贫富差别过大中国治安面临严重冲突 15%的人拥有80%的财产；基尼系数0.4以上，接近危险值；“十大阶层”中人数最多的工农处最低层。 “一部分先富起来”是必要的，但是： ——通过“放权让利”而“让”一些人先富起来合适么？ ——哪些人应当先富起来？ ——应当用什么方式先富起来？ ——先富起来者与尚未富起来者的关系该如何处理？ ——社会管理者、尤其是国家的责任何在？ 3、社会观念冲突中国治安面临两难选择 人是需要精神支柱的，人口大国更需要主流思想 中华民族长期过分看重精神生活，而近两百年的更是不断发动“文化革命”，使社会产生信仰危机 当今中国，从马克思主义到西方思潮，从封建礼教到孔孟学说，从合法宗教到异端邪说相互冲突 公安具体工作中也普遍存在严重的观念冲突，它不仅使我们无所适从，而且使社会发生