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高校食堂补贴政策评估分析 03A组成员：喻婷 赵莉波 刘寒未 金欣 凌超 王琳琳 刘墨 石婵奇 姚恩鑫 王力  高校食堂补贴政策回顾 2002年，教育部出台关 于切实加强高等学校食 堂管理工作的通知，强 调高等学校食堂的主要 功能是为师生提供餐饮 服务，具有明显的公益 性。 高校食堂补贴政策回顾 2004年 ，中央制定了关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见，其中包括： 1、2004年4月起，对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助，每人每天4元。补助时间暂定为一年。 2、对食堂免征营业税、企业所得税。 3、调整高校食堂、澡堂用电用水价格等。 2008年以来，物价持续上涨。党中央、国务院高度重视关系到学生切 身利益的饭菜价格问题，温家宝总理对此做出特别批示。中央财政拨 款1.9亿元专项资金，按照每名学生每月20元的标准，在2008年3月至 6月对高校食堂进行专项补贴。北京市：补贴总数达1.02亿元，同时 给予市属高校家庭经济困难学生临时补贴。 调查问卷内容 各校食堂的满意程度 1、学校食堂的饭菜价格？ 2、就餐环境？ 3、存在安全卫生隐患？ 4、能切身感受到学校食堂的 补贴吗？ 学生对政策的了解程度 1、了解市政府对高校食堂进 行了专项补贴吗？ 2、了解学校的补贴政策吗？ 知道学校发给学生饭补吗？ 对于补贴政策的建议 1、学校是补贴食堂好还是把 钱发给每个学生好呢？ 2、如果是补贴每个学生，是 直接发现金还是打在饭卡 上或者打在银行卡上呢？ 3、你认为饭补是应该平均补 给每个学生还是只补给经 济困难的同学？ 调查问卷数据分析 调查问卷数据分析 调查问卷数据分析 综合六所高校食堂的饭菜价格、就 餐环境、卫生条件以及学生对补贴的 实际感受等四方面因素，可以看到： 清华北大北师北邮民大北医 总体来说，各高校同学对本校食堂 补贴政策还是相当满意的，当然除了 北医以外。 对于学校食堂的补贴政策，各学校 的百分比都比较接近，大多数同学都 有所了解。绝大多数同学赞成平均补 帖学生，并直接将钱打到饭卡上。 各高校食堂的补贴政策 北大、北医、清华： 补贴食堂，同时补贴学生，在每人每月60元基础上增加20 元，直接打到银行卡上。对贫困生提供30元临时伙食补助。 北师： 补贴食堂，同时补贴学生，师范专业每月80元，非师范专业 每月60元。 北邮、民大： 补贴食堂和补贴学生相结合 食堂补贴政策的理论分析 食堂补贴是对在校学生这一特定群体的一种补贴形式，提高了学生的生活水 平，具有正外部性。同时兼顾效率和公平，这是指它不仅减轻了学生在生活 上的负担，也尽量缩小了贫富之间的差距。 补贴政策——补学生 vs 补食堂。 补学生：符合公平原则(吃/不吃)；可以自由支配(在哪儿吃);防止 补贴外流，真正起到补贴学生的作用 在操作上存在问题(平均补/只补困难/多补困难；判断标准) 补食堂：可以专款专用；保证食堂正常运行；可以通过补贴对食堂进行 价格、质量的控制和管理 补贴外流；资金外流 搭便车问题，产生负外部性，不能达到帕累托有效供给水平，因此需要通过 制度上的安排来减少外校人员到学校食堂就餐，保证公共品的有效供给， 使俱乐部产品得到有效利用。 调研结果及相关建议 通过对各高校食堂补贴政策 的了解以及调查问卷的统计 分析，我们小组认为：目前 各高校普遍采取的补贴食堂 与补贴学生相结合是比较合 理可行的，这样既可以保证 食堂的正常运营，又照顾学 生到的实际利益。同时，补 贴学生应以平均补帖每个学 生为主，在此基础上对经济 困难同学进行一定程度的额 外补贴。 调研结果及相关建议 但是，目前在各高校食堂， 尤其是北大、北医等学校， 校外人员就餐问题仍然比较 严重，因此学校应进一步限 制校外人员使用校内饭卡就 餐，减少搭便车现象，保证 学生正常良好地在校就餐。 同学们自己也应加强这方面 意识，不将饭卡借给或者卖 给校外人员，以保证同学们 正常良好的在校就餐。 * * *