北京民生在线服务产品白皮书计犯攀雯民生在线服务产品.doc

在线服务系统 产品白皮书 北京民生管理软件有限公司 二〇〇八年八月 目 录 1 产品概述 1 1.1 项目背景 1 1.2 预期效果 1 1.3 用户现状 2 1.3.1 软件基础 2 1.3.2 网络基础 2 1.3.3 应用基础 2 1.4 建设目标 2 1.5 建设内容 3 1.5.1 在线受理平台 3 1.5.2 安全隔离系统 3 1.5.3 内网审批平台 3 2 产品理念 5 2.1 设计原则 5 2.1.1 标准统一原则 5 2.1.2 经济适用原则 5 2.1.3 易学易用原则 5 2.2 应用框架 6 2.3 技术体系 7 2.3.1 基础平台 7 2.3.2 数据库 7 2.3.3 中间件 7 2.3.4 操作系统 8  产品概述 项目背景 电子政务是社会发展的必然趋势，行政审批信息化是电子政务的重要内容。 信息化是当今世界经济和社会发展的一大趋势，电子政务是信息化社会发展的必然趋势。推进电子政务建设，均具有重要的意义。实施电子政务将促进政府行政流程的简单化和科学化，提高政府办事效率，降低政府决策风险，增加政府议事透明度，拓展为社会公众服务的渠道，增加政府与人民的亲和力，从而促进社会与经济的协调发展，确保社会安定团结。此外，电子政务对于提高我国国民经济总体素质，提高现代化管理水平，加强政府监管力度，提高行政管理效率以及扩大政策宣传、增加执政透明度、促进对外开放等都具有重要的现实意义。 同时，在当今全球竞争的压力下，政府的威信、社会对于政府工作的满意程度以及政府开展公众服务的效率都将成为左右国家竞争力的重要砝码。利用信息技术提高工作效率，改善政府服务环境，推动电子政务事业发展成为一个紧迫的任务。 预期效果 建立电子化、网络化审批环境； 提高各部门信息资源的共享程度，促进联合审批； 提高为民服务能力； 加强审批工作的监督； 节省资金，减少重复投资； 用户现状 软件基础 网络基础 应用基础 建设目标 从XX市的实际情况出发，按照加强监管、提高效率和改进服务的方针，紧密结合行政审批制度改革的要求，充分利用现有的电子政务资源和技术，依托XX市高速的网络平台，以政府监管和审批业务为重点，建立一个以审批服务为核心的公共管理服务平台，全面扩展网上审批服务项目，并基于该平台开发一套审批业务系统快速构建工具，实现网上申报、网上协同审批、网上反馈和审批流程的定制、调控、更改、发布、管理、监测、统计等。以实现政务公开，缩减报批时间，简化审批手续，提高工作效率，规范各项审批程序。 网上审批和办事服务是创新实政手段、改善政府服务的迫切需要，是电子政务的重点和难点。根据XX市委市府办转发的《关于加快推进电子政务建设和应用的意见》明确要求，凡具有行政审批（含核准、审核、备案）和公共服务职能的部门，都要逐步实行网上审批和办事服务，争取到2008年底，全市30%以上的政府审批和服务事项能够实行网上办理。到2010年，这一指标要达到60%以上。下一步，XX市将把网上审批和办事服务作为电子政务应用推进和技术支持的重点，推动全市电子政务应用向高层次发展。 建设内容 在线受理平台 用户可通过在线受理平台实现审批事项全方位的一站式服务。具体要求： 1、支持网站申报和行政审批大厅申报两种方式 2、支持对用户的多种方式认证 按照处理事项的不同要求，可通过用户名密码方式、身份证号码和数字证书三种方式进行用户身份的确认。 3、实现用户一表式申报 集中用户的基本信息，在办理各个不同业务的时候，不必再填相同的信息。简化内容，方便申报，保证数据一致性。 4、审批事项办理情况的统一发布和回馈 要求以统一的格式对审批事项、流转情况和反馈信息进行全面、及时地发布。 5、实现网上投诉受理 6、实现在线交流、信息公开。 安全隔离系统 按照国家要求，XX市政务内网和政务外网为物理隔离，而公共管理服务平台要求实现审批事项的外网受理、内网办理，即在内网上运行各单位内部审批系统和跨部门协同审批系统，在外网上运行政府部门面向社会提供的公共服务业务。要求在不违反国家保密规定的基础上，选择国家认可的安全隔离系统，实现内外网数据安全可靠的交换，完成网上审批工作的信息流在两个平台之间能够顺利传输。 内网审批平台 审批平台作为公共管理服务平台建设的重点，运行在XX市政务内网上，是部门审批业务的最终承载平台，通过采用业务流程管理系统完成审批公务的协同，把公众通过在线受理服务系统提交的审批请求，分配给相应的委办局；对于需要多个委办局协同的互联审批事项，在不同委办局间进行调度。要求平台既要实现部门内部的审批流程，又要完成多个部门联合审批的业务。具体要求： 1、充分利用XX市电子政务软件平台的建设成果进行审批平台的构建 （1）利用XX市电子政务安全与支撑平台，实现用户的统一认证和登录。 （2）按照