水利工程建设项目代建制模式的分析研究.pdfVIP

水利工程建设项目代建制模式的分析 姜斌 (上海勘测设计研究院，上海) 摘要在分析国内外建设项目管理模式的基础上，结合对我国水利工程建设管理现状的 分析，提出“代建制”的定义和在水利工程建设项目中的实施条件。 关键词建设项目；代建制；模式；分析 l 国外工程建设管理的主要模式 国外工程建设管理发展情况都是与该国的经济体制、建筑市场化率、投融资主体以及 其项目管理专业化程度是紧密相关的。 经济发达国家的私有化程度较高。建设项目(包括许多大型项目)大多由私人作为投 资主体，建筑业的市场化程度较高。加之发达国家建筑市场中的中介机构非常完善和成 熟．专业咨询服务多、内容细、信用好；建筑业的工程保险、担保体系非常健全。在这种 市场环境下，业主的投资和质量控制的风险大大降低，业主可以在不同的工程阶段委托不 同的专业项目管理公司协助自己做好项目管理，形成项目一体化管理。因此，国外对项目 管理模式的研究主要从项目的承发包方式出发，研讨不同的管理模式，以改善项目的质 量、投资和进度目标。国外目前工程建设管理主要有两种类型，即工程总承包和工程项目 管理两种大类。 工程总承包是在美国20世纪60年代的比较单一、传统的设计一招投标一施工 期越来越频繁，迫切需要采用新型的承发包模式和技术加强项目的全过程管理”，各种项 目管理模式应运而生并迅速被社会接受。目前，主要的承发包模式有建设管理(CM， Construction Procurement 工／交钥匙总承包(Engineering 四种主要的模式。 根据美国“设计一建造”学会2000年的报告，采用设计建造总承包合同方式的比 例已达到30％，并预计2005年将上升到45％。在美国、加拿大等国家的大型工程公司的 主要业务中，工程总承包业务占60％～85％，工程项目管理服务占5％～15％，项目组织 实施委托专业性公司运作已是一种通行的做法。 1．1 工程总承包 (1)DBB模式。DBB模式是专业化分工的产物。业主分别与设计和施工承包商签订 73 合同(见图1)，在设计全部完成后，进行招投标，然后进入施工。这种模式的各阶段相 互搭接安排紧凑，便于质量控制。但建设周期长、设计可施工性差、早期无法确定工程造 价、组织管理风险大是该模式固有的缺点。 模式分为AgencyCM和Non—AgencyCM两种方式。前者是业主分别与设计、施工承包 商和专业管理公司签订合同(见图2)。专业管理公司协助业主进行设计优化和施工管理． 不对投资负责}后者的不同之处在于专业管理公司需要对施工的最大保证费用(GMP， GuaranteedMaximum Price)负责．并承担风险。 业主 业主 I 业主 r—————] t 设计单位(施工总承包) 驶 项目 项目总承包单位 厂上1 矗厂4I一】 矗靓1 公司 ’ T 承包商 承包商 承包商 承包商 {殳计单位 承包商 图1 DBB模式 图2 CM模式 圈3 DB模式 (3)DB模式。DB模式起源于20世纪60年代，特点是由业主与设计和施工的联合 体签订合同(见图3)。承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、 造价全面负责。业主和设计一建造承包商密切合作，完成项目的规划、设计、成本控制、 进度安排等工作，甚至负责土地购买和项目融资。使用一个承包商对整个项目负责，避免 了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。同时，在选定承包商时，把设 计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。 建项目的基