新常态下新型城镇化发展的推进路径-广州社科联.PDF

区 域REGIONAL DEVELOPMENT 新常态下新型城镇化发展的推进路径 ——以湖南省为例 ◎ 童中贤 刘 晓 摘  要：湖南的快速城镇化与全国一样，都是一种“压缩型”的城镇化模式。 这种模式固然提高了发展效率，但也浓缩了快速城镇化所带来的诸多问题和矛盾。因 此，在国家新型城镇化与区域发展战略的实施过程中，必须从土地城镇化向人口城镇 化转变，从粗放城镇化向精细城镇化转变，从“非均衡型”格局向“均衡型”城镇化 格局转变，从单元城镇化向集群城镇化转变，从“投资驱动”向“创新驱动”转变， 实现科学跨越发展。 关键词：新型城镇化 新常态 湖南 【 】 中图分类号 TU84  doi:0.36/j.issn.674-778.205.03.007 我国经济正在进入新常态，推进新型 列重大课题。 城镇化与打造经济“升级版”，已成为我 从一定意义上说，当代湖南的快速城 国现代化建设的两大主要引擎。加快新常 镇化与全国一样，都是一种“压缩型”的 态下的新型城镇化发展步伐是实施国家 城镇化模式。这种模式固然提高了发展效 现代化发展战略、促进经济发展转型升级 率，但也浓缩了快速城镇化所带来的诸多 的迫切要求，更是实现中华民族伟大复兴 问题和矛盾，特别是近年来以交通拥挤、 中国梦的理性选择与重要举措。面对全球 城市积水以及雾霾、生态环境恶化为突出 城市体系、经济体系、社会体系加速重组 特征的“城市病”的集中爆发，严重影响 的外部挑战，新型城镇化战略及其推进路 了湖南城镇化与城市的可持续发展，倒逼 径如何抉择？已经提前到来并日趋加剧的 经济增长方式与城市发展模式的快速转 “城市病”怎样有效“诊治”？如何让城 变。因此，在国家新型城镇化与区域发展 里的月亮点亮田野的梦想？这是新常态下 战略的实施过程中，必须从土地城镇化向 省域新型城镇化发展亟待研究破解的一系 人口城镇化转变，从粗放城镇化向精细城 【基金项目】国家软科学研究计划项目“中部地区新型城镇化重点问题研究”（ 编号：2014GXS4D134） 阶段性成果。 62 《城市观察》2015年第3期 Urban Insight , No. 3, 2015 REGIONAL DEVELOPMENT 区 域 镇化转变，从“非均衡型”格局向“均衡 市的革新以尊重人的个性、尊严、情感为 型”城镇化格局转变，从单元城镇化向集 基础，倡导人际关系、人与自然关系和谐发 群城镇化转变，从“投资驱动”向“创新 展，让城市规划、建设、管理行为全面回归 驱动”转变，实现科学跨越发展。 人文关怀。摒弃以经济发展为纲的城市发 《国家新型城镇化规划（2014-2020）》 展观，树立正确的城市价值理念，积极务实 明确提出，规划期内，“全国城镇化水平 培育城市生态文明与商业文明，为生活在 和质量稳步提升，城镇化格局更加优化， 城市的居民提供更加便利的工作方式、体 城市发展模式科学合理，城市生活和谐宜 验方式和事业发展空间，更多彰显城市人 人，城镇化体制机制不断完善”，“ 2020 文关怀，努力提升城市形象与环境品质。 年城镇化率将达到60%左右”。湖南省域 新型城镇化要实现预期目标，必须适应新