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关于隋唐政治制度史研究 一、关于政治制度史研究 政治制度史对于广大群众来说，有些是要了解一个时期政治制度的具体情况。还有一些是为了了解政治制度发展的规律，并从中得到必要的借鉴和启迪。这就构成了政治制度史的两个主要方面，也就是首先要搞清楚的的政治制度的基本情况，同时探索它的发展规律。而对搞历史人来说，则是一项专业基础知识，是进行教学和科学研究必须具备的一项基本知识。 中国古代政治制度是中国古代政治文化的重要组成部分，凝结了我们祖先的政治智慧，也留给我们许多宝贵的经验教训。过去，由于革命需要，要打破旧的国家机器，因此对于古代政治制度也主要是强调专制主义这一个方面。而对于中国古代政治制度全貌，特别是其中的一些积极因素则多所忽略。 过去强调国家是阶级压迫的工具，是镇压人民的机器，而忽略了一个重要的事实，即国家能否进行统治，一个政权是否能够存在，是以它能否履行必须履行的社会职能，能否保证社会生产的正常进行作为前提的。秦始皇和隋朝二帝所实行的制度和所采取的措施都是适应社会需要和国家统一发展的，但是他们滥用民力，赋税徭役超出了人民负担的能力，最后导致了国家的灭亡。后来唐太宗总结隋王朝灭亡的教训时说，“为君之道，必须先存百姓。”也知道国家的各种措施不能超过人民的负担能力。而一个王朝当他刚刚建立和在正常发展的阶段，也总是把恢复发展生产和进一步促进社会生产的提高作为一项重要的任务。因此仅仅从压迫和镇压这样一个角度来论述中国古代的政治制度是不全面的。 古代的政治制度，都是建立在当时社会经济发展的基础之上的。不论在哪个时期，各个政府部门的职能都是相对固定的。因此，随着社会的发展和周边形势的变化而出现新的问题的时候，就需要设立新的官员和部门去解决这些问题。发展到一定阶段，政治体制就会随着发生变化。这是政治制度发生变化的基本原因。皇帝和宰相的矛盾，官僚之间的矛盾，对政治制度的变化会产生影响，但是这种影响只能是对变化起加速和延缓作用，往往构成变化的动因，不是制度变化的主要原因。 二、政治制度的不断调整是经济社会持续发展的前提 成就盛唐之盛的，原因很多，诸如天时、地利、人和等因素。而唐初以来政治制度的不断调整，也是唐朝前期经济能够持续发展的一个重要的条件。例如宰相制度的不断调整，使职的设立，铨选和科举制度的某些调整，无不适应当时经济社会和政治军事四形势的需要。因此,研究唐朝前期政治制度的演变和盛唐时期政治制度的实际情况，对于理解盛唐这样一个神秘而迷人的时代，是很有意思的。 隋唐在中国古代政治制度发展上，处在承先启后的转折时期。隋和唐初的三省六部制度和州县制，既是汉魏南北朝以来政治制度的总结，同时也反映了中国封建社会前期向后期的转变，反映了豪强士族的衰落。但是，真正反映社会经济变化和封建经济高度繁荣，适应封建社会后期需要的政治制度，是在武则天到唐德宗时期才逐步形成的。因此，隋唐的政治制度本身也处在一个不断变动的过程之中。唐朝政治制度不仅为唐代社会、经济和文化的发展提供了制度上的保障，而且对唐以后各朝的政治制度也有着深远的影响。 三、研究的重点是处于变动过程中实际运行的政治制度。 我们研究的，是每个时期的政治体制、政权结构、运行机制和他们的发展变化，其中主要是决策机制和政府运行机制。 政治制度不是一成不变的，它的稳定程度，由于政治经济条件的不同，时间有时长一些，有时短一些，但总是暂时的、相对的，而变化则是绝对的。而对政治制度作出规定的法令，总是力求保持稳定而不轻易变动。因此，实际实行的制度和法律规定相一致的时候，是不多的。秦和西汉初期建立一套完整的专制主义中央极权制度，到汉武帝时就发生了很大变化。此后还在不断地变。隋唐虽然在制度的调整上比较及时，但是在法律上也是滞后的。为了弥补和原有法律的矛盾，他们也想出了一些办法。比如中书令和侍中是不掌管行政事务的，但三省体制转变为中书门下体制以后，中书令和侍中作为宰相的同时要掌管决策和行政。这是和原来的法令不相符合的。为了表示和原有的法令不相矛盾，他们采取了让中书令和侍中兼任吏部尚书、兵部尚书等行政职务的做法。政治制度的情况是千变万化，很复杂的，因此我们研究的重点，是处于变动过程中的实际运行的政治制度。而不是停留在有关制度记载的条文上，以便真实地掌握唐朝前期政治制度的实际情况和政治体制发展变化的脉络。 必须把制度看成是一个不断发展变化的过程。我们要研究的是实际运行的制度，不是书本上、文字上的制度。只有这样，才能真实地掌握唐朝政治制度的实际情况和政治体制发展变化的脉络。这有很大的难度。因为制度的不断地变化，是很难把握的。特别像唐朝，由于社会经济处于一个快速发展过程之中，社会处于一个急剧变化过程中，所以政治制度也处在不断变化的过程中。把握它的发展变化，特别是在发展不同阶段的特奌和从这一阶段发展到下一阶段变化的关节奌，也就是转折