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优化道路客运 提高竞争能力 浙江省海盐县公路运输管理所 王在根 改革开放以来，道路客运业发展迅速，多种经济成份参与道路客运市 场，达到了人便于行的目的。但在日趋激烈的市场竞争中，各种问题也逐 渐暴露出来，主要表现为: 1经营主体多样化，造成行业内部无序竞争。各种经济成份的经营 业主为了各自的利益，各自为政。形成大鱼想吃小鱼，小鱼想生存发展而 互相残杀的局面，扰乱了正常的运输秩序，如抢热线，弃冷线等，造成行业 内部无序竞争。 2小而散的经营主体过多，难以形成集约化、规模化经营，市场竞争 力差，运输效益低下。同时，分散的运输业户，从业人员素质低，经营行为 不规范，市场管理难度大。 3.运输质量和服务质量下降，经营无序现象较为突出，一些经营者无 视行业管理法规，以不正当手段揽客、抢客，甚至欺行霸市，擅自抬高票 价;一些档次低下、车况极差的车辆载客运行;拖班压班，随意晚点，违章 超载运行，服务质量低劣已成为社会各界关注的焦点。人们已开始把眼 光投向那些运输质量和服务质量好的运输行业，道路客运行业在逐渐失 去自己的市场。 为此，道路客运经营者和行业管理部门应有清醒的认识，必须采取切 实有效的措施，发挥自身优势，提高行业竞争力。依笔者之见，应从下面 几个方面人手。 — 150 — 一、优化道路客运组织方式，为提高行业竞争力打下组织基础。 针对经营主体多样化，小而分散经营主体过多，造成行业内部无序竞 争，难以形成规模经营，竞争力差的问题。只有通过走联合的办法才能解 决。具体做法: I.出台一个管理办法。交通主管部门或道路运政管理机构，应根据 当地道路客运业实际情况，利用经济的、行政的、法律的手段制定出一个 联合管理办法。对那些经营业户较少、专业运输公司不占主导地位的地 方，可采用挂靠经营的办法，车辆过户等费用由政府部门出面解决。对那 些经营业户较多，专业运输公司不占主导地位的地方，可采用股份合作制 的办法以解决。 2.明确经营主体。对那些经济效益较好、技术力量足、管理素质高的 经营业户可以确定挂靠或股份合作制的对象。各经营业户可以根据自身 的特点，自愿选择对象，通过签订合同，明确经营主体，扩大经营主体规 模。 3处理好几个关系。在优化组织方式的过程中，首先要处理好责、 权、利的关系，这是各经营业户走向联合的基础。其次，要处理好管理与 被管理的关系。另外还要处理好行业内部各成份协调发展的关系。 二、优化经营主体.是提高行业竞争力的必要保证。 1.优化运力结构，适应市场需求。目前道路客运中存在着运力结构 不合理的状况，主要表现:一是运输车辆车况差，档次低;二是车型结构不 合理、车型单一;三是运力布局不合理。热“线”车辆云集，运力过剩，争客 抢客现象严重，而一些冷“线’，则车辆很少，存在乘车难的问题。这就要求 优化运力结构。根据市场供需关系，发展中高档客车，车型品种多样化， 以期适应各种层次和道路状况的需要。对实载率高，路程在 100公里以 上，道路状况好的线路，以购置中高档客车发展快客为主。对实载率低， — 151 一 路程远，道路状况好的线路，可以尝试利用轿车从事快客运输。在区间运 输线路上，投放舒适型、带空调设备、座位在9-11座左右的客车;对冷线 可采用热线互补，实行循环运输，以切实解决冷线乘车难的问题。通过以 上措施，满足乘客舒适、快捷、便利的要求，为提高运输质量、经济效益和 社会效益打下物质基础。 2.优化经营组织机构，实行站、队分设。长期以来，专业运输公司以 站队合一的经营管理模式参与市场，在计划经济时代不失为一种好模式， 为道路客运业的发展作出了贡献。但随着市场经济的发展，汽车站对外 开放，现有的管理模式已不能适应道路客运业的再发展，应采用站、队分 设的管理经营模式取代原有的模式。车站负责抓好运输质量和服务质 量，对全社会车辆实行统一管理、统一调配、统一排班、统一结算，开展业 务往来和拓展运输市场，加强与各方面联系。车队负责驾驶员的安全管 理和车辆技术状况管理，协助处理交通事故。使各经营者从繁琐的手续 中解放出来，专心一致地抓好运输质量，提高服务质量。 3.优化服务质量，建立质量体系。运输质量是企业的生命，特别是道 路客运行业是服务性行业质量问题显得更为重要。企业应