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谈谈依法追讨拖欠电费 华安县电力公司 郝继强 电能是一种特殊商品，它是需要通过发、供、用等一系列过程才能完成交易的，这样也就形成了目前先使用电能，后交纳电费的合同履行方式，由于一些用户因履行能力及信用度问题，给供电企业的电费回收造成了一定困难，形成了一部分拖欠电费，本文拟从法律层面谈谈追讨拖欠电费的一些方法。 1、证据保全 由于历史原因，目前县级供电企业还存在一部分用电户在未签定书面供用电合同期间拖欠电费，现在有的或已停产或已改制，对这部分用户发生拖欠电费的，应特别注意供用电关系的证据保全，主要应保留完整连续性的抄表记录、电费台账、还电费计划书，向用户发出的《催缴电费通知书》、《停电通知书》，通知书上的欠电费时间﹑金额及交费时间应准确无误，以免证据无法相互印证，通知书上还应标明滞纳金的计算方法。当恶意拖欠的用户拒绝接收通知书时，供电企业可以向公证机关申请证据保全的公证,由公正机关对快件邮寄送达《催缴电费通知书》的内容及过程进行证据保全。必要时在采取诉讼的手段解决拖欠电费时，供电企业可以以抄表记录、电费台帐、催缴电费通知书、还电费计划书，或经过公证的《催缴电费通知书》、《停电通知书》等作为证据，经过公证的证据具有较强的证据效力，能够保证诉讼请求得到法院支持。 2、不安抗辨权应用： 当用户履行交纳电费能力明显降低，产生了三个月以上的欠费时，根据《合同法》第六十七至六十九条规定，供电企业可行使不安抗辨权进行停电催收，但要及时掌握欠费用户的欠费证据，包括抄表卡、催缴电费通知书、欠费台帐、还电费计划书。当用户经常恶意欠费达三次以上，或有确凿的证据证明用户有如下情形之一的，一、经营状况严重恶化，二、转移财产，抽逃资金，以逃避债务，三、丧失商业信誉，四、有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形，供电企业应行使不安抗辨权对用户进行停电催收。终止履行合同后，当用户在交清所欠电费要求恢复供电时，应要求其提供充分的担保，再给予恢复供电，以防范用户恶意拖欠最终无法追回电费的风险。 3、诉讼追讨 用户拖欠电费经多次催交直至停电催讨仍不交纳电费的，供电企业应以用户不履行供用电合同为由向人民法院提起诉讼，请求法院判令用户缴纳电费。供电企业须将供用电合同、抄表卡、欠费台帐及催缴电费通知书，提交给法院，请求法院判决用电方履行供用电合同，缴纳所欠电费及合同规定的滞纳金。当供电企业同用电方并无书面供用电合同时，应在诉讼前收集相关证据材料，如完整的抄表卡，经用户签字的营业传单、抄表通知书、计量变更确认单、催缴电费通知书、交纳电费计划书，用户已交电费单据，欠费台帐及相关能证明双方供用电关系的证据材料。 以上的各种证据材料，所标明的时间，电能表底数，计算出的电费额应与抄表卡上的记录相符合，使其形成有效的证据链。在抄表通知书、催缴电费通知书、交纳电费计划书等经用户签字认可的书面上，应约定滞纳金交纳方式。否则法院对滞纳金的请求一般不会支持。 案例： 1997年5月底，华安县电力发展总公司轮换华安造纸工艺制品厂高压计量的有功表，后来厂方发现该计量计录的电量同其他监测计量比较，有比较大的误差。当双方在协商退补电量的过程中，用电方却以此为由拒付所欠电费，并自行改接线路至另一家供电企业。经多次催缴电费不果，1999年4月12日华安县电力发展总公司以华安造纸工艺制口厂拖欠电费事实向华安县人民法院起诉，请求判令华安造纸工艺制品厂支付所欠电费41.8万元及滞纳金35.2万元，造纸厂以未签定供用电合同及计量不准等为由进行辩护，并反诉轮换电能表前，计量已不准，要求退回以前已计误差电费28万多元。法院经过审理，对华安县电力发展总公司提供的《抄表卡》、《电费发票》、《还款计划书》、《催缴电费通知书》等证据予以采纳。判决华安造纸工艺制品厂支付华安县电力发展总公司电费41.8万元及滞纳金35.2×30%万元，驳回对方反诉。双方对此判决均不服，均向市中级法院提起上诉，市中级法院经审理后，判决：驳回上诉，维持原判。这起案件使我们得到了一些经验教训： 1、必须重视同用户签定供用电合同，并约定滞纳金计算方法。 2、注意保存《抄表卡》、《催缴电费通知书》等全部相关用户电量电费的记录。 3、有关电量电费的通知书、确认书，要求用户签名。用户如不签名,可采用经公证后快件邮寄送达。 4、抄表记录、电费发票、各种通知书应标明合理时间，不能有悖常理。 综上所述，要避免供电企业产生较多的拖欠电费，首先要在客户申请用电时，注意了解用户的信用程度，履约能力，对于信用度较差的用户，供电企业在与其签订供用电合同时，必须要求用户方提供担保，并在合同条款或附件中专门给予确定。其次在电力营销过程中，要注意保全同用户关联的各项证据材料。对履约能力下降的用户要加强跟踪，根据法律所赋予供电企业的权力，分别采用相应的法律手段，及时追讨欠费。尽