汞问题不限成员名额特设工作组第一次会议工作报告.docVIP

联合国 EP UNEP(DTIE)/Hg/OEWG.1/6 联合国 环境规划署 Distr.: General 28 November 2007 Chinese Original: English 汞问题不限成员名额特设工作组 第一次会议 2007年11月12-16日，曼谷 汞问题不限成员名额特设工作组第一次会议工作报告 背景 1．在2007年2月举行的第二十四届会议上，联合国环境规划署（环境署）理事会通过了第24/3 IV号决定，这是有关汞问题的一系列决定中最新的一份。在该决定中，理事会得出结论认为，虽然环境署汞方案自2005年以来已取得了进展，但是，仍需为减少汞对人类健康和环境构成的风险而进一步采取长期的国际行动，为此，有必要审查各种旨在增强自愿性措施以及新的或现有的国际法律文书的备选办法，以期有效应对汞问题向我们提出的挑战。 2．理事会通过此项决定，设立了一个由各国政府、各区域经济一体化组织和利益攸关方代表组成的不限成员名额特设工作组。依照该决定第30段规定的职权范围，并以决定第19段所列旨在减少汞排放所构成风险的优先重点为指导，该工作组将负责审查和评估各种关于增强自愿性措施及新的和现行的国际法律文书的备选办法。该决定请工作组共举行两次会议：一次是在预计于2008年2月举行的环境署理事会/全球部长级环境论坛第十届特别会议之前，另一次则是在将于2009年2月举行的理事会/论坛第二十五届常会之前。该决定还请工作组向理事会/论坛第十届特别会议提交一份进度报告，并向理事会/论坛第二十五届常会提交一份最后报告，其中应反映各种意见并介绍各种备选办法和任何共识建议。此外，该决定还要求环境署技术、工业和经济司化学品处担任这一特设工作组的秘书处，并负责编制工作组开展工作所需要的分析和概要报告。 一、会议开幕 3．2007年11月12日至16日，在泰国曼谷的联合国会议中心举行了汞问题不限成员名额特设工作组第一次会议。2007年11月12日星期一上午10时20分，环境署化学品处主任Per Bakken先生宣布会议正式开幕。 4．泰国自然资源和环境部常务秘书Saksit Tridech先生首先对与会者表示欢迎；随后由环境署副执行主任Shafqat Kakakhel先生代表环境署执行主任阿奇姆·施泰纳先生在会上致开幕辞。 5．Tridech先生很高兴能代表泰国政府欢迎与会者来到泰国，并感谢秘书处和与会者为本次会议做出的贡献。他说，由于汞具有生物累积和持久性等特性及众所周知的其对人类健康和环境的负面影响，汞问题已成为公认的全球性重大关切事项。然而，继续使用汞是经济和社会发展所必需的。因此，我们必须仔细审议关于如何处理汞问题的决定，同时，不只要考虑公共健康和环境因素，还要顾及经济和社会发展。他表示，出于世界环境考虑，这是重中之重，绝对必要。他相信，工作组将接受挑战，并提出有效备选办法，以减少或消除汞问题的负面影响，同时维持经济发展。最后，他谨在致辞中对泰国国王普密蓬·阿杜德殿下2007年12月5日八十岁生日表示祝贺 6．Kakakhel先生赞赏各方对本次会议的高度关注，他认为这证明各利益攸关方已致力于把全球合作放在优于国家或部门利益的地位。人们都熟知、各种文件也很好地记载了接触汞对人类健康和环境的影响以及这个问题的全球性。不过，摆在本次会议面前的主要问题，不是汞本身，而是未能商定如何处理人类和生态系统持续接触汞的问题。每年交易的汞多达3 500吨，其中大多数都被用于很少有机会加以控制的用途。要想确定管理汞问题的最佳短期、中期和长期备选办法，我们就必须深思熟虑并采取紧急行动。 7．有鉴于此，理事会授权不限成员名额工作组审议旨在管理汞问题的可行备选办法，并确定最适于该宗旨的方案。关于最佳前进道路的观点各异是汞问题辩论的主要特征，不过，是时候开展合作以便在防止进一步毒害环境方面取得切实进展了。取得进展的机会包括在含汞产品中使用现有替代品、减少采矿业中汞的使用及控制汞的供应量。由于汞是一种不可毁灭的物质，因此在停止汞的使用时便需要采用各种可行的长期储存机制。最后，他促请与会者牢记，工作组只召开两次会议。不过，他相信，工作组将通过确定讨论可关注的优先领域等方式，取得重大进展。 二、选举主席团成员 8．介绍这一项目时，秘书处的一名代表回顾了环境署理事会议事规则的相关条款。他指出，议事规则第62条规定，理事会任何附属机构的议事规则即理事会本身的议事规则，可酌情修订，而且，附属机构应当选出自己的主席团成员。议事规则第18条规定，理事会的主席团应由一名主席、三名副主席和一名报告员共同组成。 9．介绍过后，工作组在顾及公平的地域分配原则的情况下，根据五个联合国区域的提名，选出了一名主席、三名副主席和一名报告员，并由他们共同构成下列工作组主席团： 主