海南城市化开发战略及对策.pdfVIP

第 12 卷 第4 期 琼州大学学报 Vol. 12. No. 4 2005 年8 月 Journal of Qiongzhou University August. 2005 海南城市化开发战略及对策 杨金祥 李颜 黄承秀 (琼州大学，海南 五指山 572200) 摘 要：本文从理论上考察了区域经济发展过程及城市对区域经济发展的作用，提出了海南城市开发战略模 式及进一步加快海南城市化的对策。 关键词：海南；区域经济；城市；城市化；对策 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1008—6722 （2005）04—0012—04 一、区域经济发展过程的理论描述 战略，通过发展计划和重点投资，优先发展有较强增长势头 对于区域经济发展战略，发展经济学存在均衡增长和非 的地区，以求得较好的投资效率和较快的增长速度，并通过 均衡增长的争论。均衡增长理论认为，落后地区只有在整个 这些地区的发展及扩散效应带动其他地区发展。 经济部门同时进行大规模投资，通过各部门相互提供投入和 区域经济发展不平衡是世界各国和地区现代化进程中的 投资诱导，才能实现工业化或经济发展。均衡增长理论在实 普遍现象。强调非均衡增长，是因为落后地区缺乏产业和区 践中的应用有较大局限，因为落后地区资金、技术稀缺，人 域全面增长的资本和其他资源，稀缺的资源只能集中和有选 力资本不足，不具有大规模投资能力，而且均衡发展的机会 择地向某个区域或产业倾斜，形成波及联动效应，逐步扩大 成本高。我国改革开放前几十年采取均衡发展战略，效率和 对其他区域或产业的投资，使整体发展速度快于平衡发展战 效果就不理想。 略下的发展速度。许多国家和地区的实践证明：经济发展初 相反，非均衡增长理论强调资源稀缺对经济发展的约束， 期，非均衡过程即区域发展差异的扩大是经济增长的必要条 比较符合落后地区的现状，为落后地区经济发展提供了一条 件；当经济发展到一定水平后，均衡过程即区域经济发展差 有益思路。佩鲁的增长理论认为，增长并非同时出现在所有 异的缩小成为经济增长的必要条件。而实现均衡发展，据缪 地方，而是以不同强度首先出现于一些增长点或增长极上， 尔达尔的研究，除发达地区增强对落后地区的扩散效应外， 这又促使人口、资本、生产、技术、贸易等高度聚集，产生 政府应采取一定的特殊政策刺激落后地区发展，尤其是落后 “城市化倾向”。经济活动在空间集中于少数城市比分散发展 地区政府应制定相应措施来发展自己、缩小差别。总之，非 ( ) 更快、更有效率——区域经济发展是由增长极 城市 启动 均衡发展是手段，均衡发展才是目的。 的。赫希曼的非均衡增长理论也认为，经济进步不是同时出 二、城市与区域经济发展的关系 现在每个地方，经济进步一旦出现，巨大的动力将会使经济 城市是人流、物流、信息流、资金流等经济能量聚集地， 增长围绕最初出现点集中，任何一个具有较高收入水平的经 是主导产业聚集地和创新中心，推动区域经济协调发展要由 济都是由一个或几个区域之实力中心首先发展的。弗里德曼 作为经济中心的城市来驱动。 将佩鲁增长极模式与各种空间系统发展相融合，提出了 “中 （一） 城市及城市发展是带动区域国民经济整体发展的 心——外围理论”，指出区域中个别率先发展起来的区域成 重要因素 为 “中心”，其他区域因为发展缓慢而成为 “外围”：中心一 1、城市具有聚集的区域生产、消费和服务功能。区域 方面