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第8 章 合 同 法 教学提示： 《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)用以规范平等主体之间 的合同行为。建设活动过程中，平等主体之间的合同行为十分频繁。如建设工程业主与勘 察设计单位之间签订勘察设计合同、业主与施工承包商之间签订建设工程施工合同、施工 总承包单位与专业分包商之间签订施工分包合同、业主与监理单位之间签订委托监理合同 等等。这些合同行为都受到合同法的规范。因此学习掌握合同法对于规范工程建设合同行 为非常必要。 教学要求：合同法主要内容分为总则和分则两部分。本章以合同法总则为主线，结合 建设工程常用合同，介绍有关合同行为的法律规范。其中，总则是对合同行为的原则性的 和一般性的规定，对于所有种类的合同具有普遍意义，是本章要求学生掌握的内容。而合 同法分则部分是针对十五种不同种类的合同所做的具体的规定。学生应当了解这些常用的 合同种类。在这些合同中，涉及建设工程的合同主要有：建设工程合同、承揽合同、委托 合同等，要求学生熟悉这些合同的内容。 8.1 概 述 8.1.1 合同的概念 合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关 系的协议。 由上述定义可知，合同的主体可以是自然人、法人或其他组织；合同主体订立合同的 目的在于通过双方享受权利、履行义务来实现各自的经济目的；合同正是通过其条款来明 确双方权利和义务的；而通过合同条款来体现的双方的权利和义务，是合同主体协商一致 的结果；法律对依法成立的合同有约束力。 工程建设过程中使用的合同种类非常多，如施工承包合同、设备材料采购合同、工程 监理委托合同、货物运输合同、工程建设资金借贷合同、机械设备租赁合同、保险合同等。 广义的建设工程合同指工程建设过程中使用的所有的合同。这些合同就是《合同法》上所 称的“合同”，都是由平等的主体(如项目业主、承包商、材料设备供应商、监理单位、金 融机构等)依法签订的、用以明确各方权利义务关系的协议，这些合同都适用并受到《合同 法》和相关法规的约束。 8.1.2 合同的种类 依照不同的划分标准，合同有许多种类。 第 8 章 合同法 ·171 · 1. 按合同内容不同划分 典型的合同可以分为：买卖合同；供用电、水、气、热力合同；赠与合同；借款合同； 租赁合同；融资租赁合同；承揽合同；建设工程合同；运输合同；技术合同；保管合同； 仓储合同；委托合同；经纪合同；居间合同等十五种。 需要说明的是，现实中使用的其实并不止这十五种合同。例如保险合同就是很常见的 合同，但是由于《中华人民共和国保险法》已经对保险合同行为作出了详细规定，为避免 重复，《合同法》中就没有再作规定。但《合 同法》对于一般合同的规定也适用于保险 合同。 在上述合同种类中，工程建设常用的合同有：施工承包合同( 《合同法》上的建设工程 合同) 、设备材料采购合同( 《合同法》上的买卖合同) 、工程监理委托合同( 《合同法》上的 委托合同) 、货物运输合同( 《合同法》上的货物运输合同) 、工程建设资金借贷合同( 《合同 法》上的借款合同) 、机械设备租赁合同( 《合同法》上的租赁合同) 、工程保险合同( 《保险 法》上的保险合同)等等。 施工承包合同是工程建设活动中最典型也是最具特色的一种合同。首先，它的标的特 别。施工承包合同的标的是建设工程施工活动。一般而言，工程的建设周期相对都较长， 合同价额高，其结果对社会公众影响大。其次，它的主体特殊。工程建设活动关乎人民生 产工具财产安全，技术含量高，对质量要求严格，对合同主体有严格的资格要求。例如施 工承包合同的承包方必须经国家主管部门审查、具有相应资质等级、具有法人资格等等。 再次，法律对施工承包合同的形式也有十分严格的规定，如必须采用书面形式。而其它种 类的合同却不一定有如此严格的形式上的要求。最后，国家对施工承包合同的监管也十分 严格。 2. 按合同形式不同划分 《合同法》第十条规定：“当事人订立合同，有书面形式、 口头形式和其他形式。” 最为常见、但并不是法定唯一的合同形式是书面形式，指合同书、信件和数据 电文等 可以有形地表现