建造行人过路设施c54ch03sum.pdfVIP

《審計署署長第五十四號報告書》— 第 3 章 建造行人過路設施 撮要 1 . 行人過路設施大都設於地面 （與馬路 同一水平 ） 。行人 天橋和 行 人 隧道屬 分層 過路 設施 （建於與 馬路水 平 以上或 以 下 ），行人橫過馬路時可得到最大安全保障 ，同時對車輛交通造 成的阻礙最少 。運輸署對規劃和設置行人過路設施 ，負起整體責 任 ，以及在 《運輸策劃及設計手冊》載述規劃行人過路設施的詳 細指引 。路政署和土木工程拓展署負責執行行人天橋及行人隧道 基本工程項 目 。截至二零零九年十二月 ，路政署負責維修保養 7 1 7 條行人天橋及 4 3 5 條行人隧道 。政府統計處在二零零三年進 行一項調查 ，發現約 70 % 的受訪者喜歡使用地面過路處 ，而不是 行人天橋和行人隧道 。審計署最近進行一項審查 ，選取多條行人 天橋及行人隧道 ，以探討設置行人天橋及行人隧道的規劃程序 。 改善行人天橋及行人隧道使用率的措施 2 . 二零零七年十月 ，審計署發表的 《審計署署長第 四十九 號報告書》，在第 1 1 章提出對設置行人天橋及行人隧道的意見 。 帳 目審查發現多條使用率偏低的行人天橋及行人隧道 ，原因是附 近設有地面過路處或連接的用地 尚未發展 。審計署就此提出多項 改善建議 ，獲當局接納並付諸實行 。 3 . 需要落實改善工程及跟進工作 在二零零七年的帳 目審 查 ，審計署建議運輸署應進行檢討 ，找出使用率偏低的行人天橋 及行人隧道 ，查明箇中原因 ，並定期監察其使用率 。運輸署同意 分階段進行檢討 ，並在二零零七年十二月展開第一階段檢討 。二 零一零年一月 ，運輸署擬備 《二零一零年檢討報告》 ，建議多項 改善工程和跟進工作 。審計署建議 ，運輸署署長應及早採取行 動 ，落實改善工程及跟進工作 。 — 1 — 4 . 需要制訂檢討行人天橋及行人隧道的使用率的計劃 在 《二零一零年檢討報告》中 ，運輸署檢討使用率偏低的 2 2 條行 人天橋及 1 7 條行人隧道 ，指出行人天橋及行人隧道附近設有地 面過路處是引致使用率偏低的主因之一 。審計署注意到 ，運輸署 並沒有就其餘行人天橋及行人隧道擬訂任何工作計劃 ，以便有系 統地進行檢討 。審計署的審查亦找出使用率偏低的七條行人天橋 及兩條行人隧道 （不包括在運輸署檢討的個案內 ）。毎宗個案的 行人天橋或行人隧道附近 皆設有地面過路處 。審計署建議運輸署 署長應 ：(a )制訂計劃和時間表 ，有系統地探討行人天橋及行人 隧道的使用率 ，並確定改善使用率偏低者的措施 ；及 (b)探討行 人天橋／行人隧道附近設置地面過路處的根本原因 。 沿着紅磡繞道的行人天橋 5 . 沿着紅磡繞道有一條 6 00 米長的高架行人道 ，行人天橋 J ，連接尖沙咀東部 （尖東 ）海濱長廊與紅磡灣填海區 。行人天 橋 J 在一九九九年建成 ，造價 3 ,0 0 0 萬元 ，在兩項基本工程項 目 下建造 ，分別是路政署建造紅磡繞道的工程項 目（工程項 目 A ）， 以及土木工程拓展署在紅磡灣填海區提供基礎設施的工程項 目 （工程項 目 B ） 。 6 . 需要提供 足夠 及準確 的撥款 申請資料 一九九 五年七 月，路政署向財務委員會的工務小組委員會就工程項 目 A 申請撥 款 。儘管行人天橋 J 造價的 7 0 % 記入工程項 目 A 的工程撥款帳 目 ，撥款 申請文件並無具體提述建造行人天橋 J 一事 。一九九六 年三月，土木工程拓展署向工務小組委員會就工程項 目 B 申請撥 款 。撥款 申請文件指出 ，行人天橋 J 會把紅磡灣填海區和鐵路貨 場延伸部分連接起來 。這項描述並非完全適用於行人天橋 J ，因 為修訂設計已刪除行人天橋 J 連接鐵路貨場延伸部分的旁