地籍调查、管理一体化系统研究与实践.pdfVIP

地籍调查、管理一体化系统研究与实践 莫桂宝 南通市测绘院 一、地籍调查、管理一体化技术研究 1.一体化问题的提出 (I)形势分析 国内地籍经过功多年的实践、探索和发展，目前正处于从初始地籍向日常变更转化，成果从图解、解 析的图示数字化产品向全解析的实体、属性的信息流转化，管理手段从手}向计算机系统化管理转化，数 据获取从常规地面数字化向3S对地快速数据获取的现代地理信息产业发展 由此从情理t提出一体化需 求，·从技术和手段上提供了实现一体化的条件 (2》对系统的分析 目前，勘丈系统多数是CAD支持的系统，以产生数字化的 “图”为成果，管理系统则多数建立在GIS 平台上，其系统管理的是具有拓扑关系的实体和相应属性的数据库，是两种不同层次的软件系统产牛的两 种不同性质的计算机数据，系统间不具备数据直接交换的条什 由此系统从逻辑仁和内涵上提出了一体化 需求 (3)地籍调查技术分析 单一的地籍(测量)勘丈技术是对已中报的权属调查的宗地进行位置、面积等要素的采集、处理，其成果 是图件、位置、面积、数据及其统计数据。 由于勘丈与权属调查是以己成为事实的地籍调查表和领界为纽带，因此不能使权属调查成果同步达到 优质一流。这样的地籍调查成果给管理留下了人量的障碍和问题，严乖影响了调查成果的合法性 (申报)权属调查、勘丈 “一步到位的地籍调杏”技术克服了单 一勘丈技术的主要弊端，采用申报、权属 调查、勘丈、内业数据处理套作的方法，然而它是只适用于初始地籍调查的1.艺技术，权属调查与勘丈的 成果之间的闭环检核是通过人工来完成的，其中难免存在着疏漏现象，相关数据的 体性、正确性未得到 技术上的保证 以上两种系统的功能均不能适应变更的需要和基于GIS平台的地籍管理系统的需要 上述分析，从管理的客观要求上提出了 “地籍调查马管理技术”的 体化需求，以适应日常变更、管 理的需要。 2.科学合理的分工是一体化系统的前提 (1}调查与管理系统的性质 地籍调查与地籍管理是一个不同范筹的学科，调查的卞体属自然科学的1_程技术:管理是属r社会科 学。按其性质分调查属于事业性行为而地籍箫理属政府的行政性行为。二者之间客观 卜存在着不同的分L, 因此为其服务的计算机处理和管理系统亦应有一个科学合理的分丁，二者不能混为 一谈，亦不能相互代替。 (2)地籍调查系统的功能 地籍调查系统是为地籍调查事业服务的计算机辅助作业系统。它的功能是对每一宗地的现实和历史的 状况(位置、权属、界线、数量、用途等)进行数据采集，即进行调查和确认:对采集的数据进行处理和闭环 检核。其最重要的职能是确保权属要素的正确性及地籍要素的可靠性，它是一个确保权属要素100%正确的 为地籍调查事业服务的，计算机数据采集和处理的作业系统 245 (3)地籍管理信息系统的功能 地籍管理信息系统是一个与行政组织体系、结构及其相应职能紧密结合的，为其相应行政职能服务的， 以地籍调查系统提供的数据集为基础的计算辅助管理系统。它的功能是为审批、登记、注册、发证设定严 格科学的合法的办理程序，同时辅助其管理，为其提供具有法律效律的文书、凭证:为建设用地管理、土 地监察提供合法依据和信息;为定级估价、土地市场提供基础信息:为调整土地关系、组织土地利用、土 地分配、编制土地利用规划等提供咨询检索和分析决策服务。 因此一个可靠的地籍调查系统即相互独立又紧密联系的科学合理分工的地籍调查与管理一体化系统是 致关重要的，它也是一体化的前提 3.一体化系统设计的原则 一体化就是系统化，也是系统的集成化，地籍调查与管理一体化设计由逻辑设计的一体化、内涵设计 的一体化和物理设计一体化组成。 (I)逻辑设计的一体化要尊遵循整体性、关联性和连续性的原则。 地籍调查与管理一体化系统的结构如图to 地籍调查、管理一体化系统 地籍调查 一体化系统 地籍管理信息系统 权属调查系统 地籍勘丈一体化系统 外业勘丈一体化系统