第八讲 档案的管理.ppt

2、国家对个人档案的管理 登记环节 《档案法》修改前，主禁（禁止买卖、转让或国内流通， 当然更不允许出境） 《档案法》修改后，档案所有者可以向国家档案馆寄存 或者出卖；向国家档案馆以外的任何单位或个人出卖的， 应当按照有关规定由县级以上人民政务档案行政管理部 门批准。严禁倒卖牟利，严禁卖给或赠送给外国人。 2、国家对个人档案的管理 档案分级环节 《档案法实施办法》修改后，显著变化，即法定档案管 理中首次提出分级管理的思想。其第二条称“各级国家 档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理。分级 的具体标准和管理办法由国家档案局制定” 2、国家对个人档案的管理 出境环节 《档案法实施办法》第十九条第二款：各级国家档案馆 馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级 档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人 所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存 价值或者应当保密的档案及其复制件，各级国家档案馆 以及机关、团体、企事业单位、其他组织和个人需要携 带、运输或者邮寄出境的，必须经省级档案行政管理部 门审查批准，海关凭批准文件查验放行。 2、国家所有档案的管理 二、科学保管档案的规定 1、建立科学地管理制度，逐步实现档案管理的规范 化、标准化、现代化。 2、配置适宜档案安全保存的专门库房，配备防盗、 防火、防渍、防有害生物必要设施。 3、根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要 的技术设备。 4、根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护 和管理。 2、国家所有档案的管理 三、保密档案的管理 1、绝密 2、机密 3、秘密 保密档案的确定、划定和审定，一般可由档案原形成 单位的决定，必要时由上级主管部门批准决定。 2、国家所有档案的管理 三、保密档案的管理 1、日益增强保密观念和意识。 2、建立行之有效的保密制度。 3、正确掌握和理解国家法律、法规对保密工作的 相关规定和要求。 4、准确把握好档案利用和保密的关系。 2、国家所有档案的管理 四、档案分级管理的规定 《档案法实施办法》第3条 各级国家档案馆馆藏的永久保管的档案分一、二、三 级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制 定。 1、为了不同级别的档案加以区分，使珍贵的，具有重 大意义的档案得到特殊有效的保管。 2、为档案执法提供可靠的依据。 3、分级管理，是扩大对外交流与馆藏安全保管的 重要保障。 2、国家所有档案的管理 四、档案分级管理的规定 《档案法实施办法》第15条 各级国家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施： （一）建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、 标准化； （二）配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、 防火、防渍、防有害生物的必要设施； （三）根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护 和管理； （四）根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要 的技术设备。机关、团体、企业事业单位和其他组织的 档案保管，根据需要，参照前款规定办理。 2、国家所有档案的管理 五、具有多重性质档案的管理 《档案法》第12条 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料 同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上 述单位自行管理。 互相协作，这是法定的义务。 既是交换复制件和重复件 交换馆藏目录。 各部门可联合办展，共同出版有关史料。 2、国家所有档案的管理 六、档案的转让 1、档案转让的含义与特征 指国有企事业单位因资产转让将有关档案有偿交付受 让方的行为。 A、档案转让的法定性。 B、档案转让的从属性。 C、档案转让的有偿性。 D、档案转让的多样性。 权利转让具有多样性 转让期限具有多样性 价值交换具有多样性 数量类别形式具有多样性 2、国家所有档案的管理 六、档案的转让 2、档案转让的组织 档案部门负责档案转让的具体工作。清点库存；按照有 关规定做好档案存留和销毁鉴定工作；按照档案去向分 别编制档案移交、寄存的目录；做好资产与产权变动中 形成的文件材料、收集、整理、归档和移交工作。 3、非国有档案的管理 一、含义 是指国有档案以外的所有档案，是指那些由各类非国 有组织及个人产生或合法获得的，享有直接支配和排 他权利的档案 一类是对国家和社会具有保存价值或需要保密的档案； 一类是只对集体和个人有保存价值且无需保密的档案。 3、非国有档案的管理 二、特点 形成者的多源性 档案内容的普通化 档案形式的随意性 3、非国有档案的管理 三、非国有档案的管理 《档案法》第16条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的 或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于 保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损 毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保 管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或 者征购。 3、非国有档