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团场基层党支部落实党风廉政建设责任制问题研究 2O11.04西部大开发?中旬WESTCHINADEVELOPMENT科学发展观与思想政治 团场基层党支部落实党风廉政建设责任制问题研究 冉小平 (农一师五团,新疆阿克苏843000) 摘要:党风廉政建设责任制在团场基层连队实行以来,确实在增强党员干部的责任意识,促进党风廉政建设健康顺利发展上发挥了 重要的作用,取得了较好的效果.但从实践中看,仍然存在着一些问题和不足,特别是在当前深化团场改革,转换经营机制的新形势下,如何 较好地落实基层党风廉政建设责任制.为团场和连队的发展营造良好的政治,经济环境.成为我们基层领导干部需要认真思考的一个问题. 关键词:基层党支部;党风廉政建设;责任制 中图分类号iD262.6文献标识码:A文章编号:1009—8631(20l1)04—0023-02 一 ,存在的差距与问题 笔者工作在基层,时常发现团场各基层单位党支部在贯彻落实 党风廉政建设责任制相关规定时还存在着一定的差距与问题.归纳 起来.主要表现在以下五点: (一)责任意识淡.即部分党政领导对党风廉政建设责任认识 不高,责任意识淡薄.有的领导认为在目前的市场经济条件下,应以 经济建设为中心,工作中只要生产上去了,就可以一俊遮百丑,至 于党风廉政建设责任是否落实无关紧要,他们甚至认为在改革开放 的进程中,党风廉政建设理应为经济建设让路;还有的领导在抓党 风廉政建设时只满足于开开会议,喊喊口号,发发文件,让上级部门 的精神讲在嘴上,挂在墙上,甚至锁在柜中;有的领导责任意识淡 薄,思想重视不够,特别是一部分副职领导在抓责任制落实上仍有 旁观者,局外人的思想等等. (二)责任目标空.即责任目标空泛,在设置上欠科学,规范和 具体,致使整个工作偏离支部工作的中心.有的单位在制定工作规 划,落实责任制目标时,没有结合本单位实际,存在照搬照抄,内容 空洞,搞一刀切,保障无力等问题,最终造成责任目标与本单位工 作实际贴得不紧,针对性不强,缺乏硬性规定和约束等. (三)责任落实难.即责任主体不明确,落实不到位.有些单位 工作人员虽然也有责任制,但认识不到位,工作停留在表面,履行不 够,认为只要责任书签过了,自己洁身自好就行了,工作就算完成 了,至于支部班子其他成员的廉政行为与己无关.还有些单位和个 人在制定制度与执行制度方面存在着一手硬,一手软的现象,往往 是重制度的建立,轻制度的执行,使制度失去了应有的功能,责任无 法彻底落实. (四)责任考核虚.即责任考核没有形成科学合理,严谨有效的 考核体系.部分单位党支部对党风廉政建设责任制列举的种种情 形,在追究内容上没有细化,故责任考核上就要求从宽;对不执行规 定,不落实责任的个人不管不问.不查也不追究,考核操作中普遍存 在好人主义,形式主义.还有部分单位在考核内容方面,没有量化重 要内容和重点对象的考核,更没有用重点考核带动全面考核的气 魄,故使得所定的责任制在考核时缺乏广度,深度,力度. (五)责任追究软.即责任追究不到位,普遍存在失之于宽,失 之于软的现象.具体表现为:对出现的问题轻描淡写,不闻不问,即 使过问了,也只是象征性地处理一下;或上宽下严,只处理下面不处 理上面,只处理个人不处理班子:或内松外紧,追究责任时对内部处 理宽,对外部(单位)处理严;或以罚代处,劝其纠正,罚款了事;或最 后压案不查,查而不结.综上所述,就是基层支部在一定程度存在不 愿追究,不会追究,不敢追究的问题. 二,形成问题的原因 (一)责任制之所以停留在表面上,追根溯源,问题出在各级领导 干部的思想根子上.由于部分领导干部思想认识存在偏差,导致他 们对落实党风廉政建设责任制的重要性认识不深,或一知半解,不 得要领,或知其然,而不知其所以然.更没有把党风廉政建设责任制 摆在与经济建设及其他中心工作同等重要的位置上来,这是导致党 作者简介:冉小平,现供职于农一师五团. 风廉政建设责任制没有在基层得到很好落实的诱因. (二)少数基层党支部对党风廉政建设要求不够高,内容不具体 分解量化不到位,创新手段欠缺,在目标分解上存在畏难情绪,没有 把责任目标同经济发展目标(指标)一样细化,量化,这是导致党风 廉政建设责任制没有很好落实的导因. (三)思想上不重视,工作措施不到位.导致党风廉政建设责任制 的职责不能全面履行,作用得不到发挥.特别是没有强有力的监督 制约机制.不能采取超常规的手段和措施保证责任制的落实,这是 导致党风廉政建设责任制没有很好落实的主因. (四)质量统一,虚实并举,点面结合的原则没有坚持到位.考核 内容没有量化,细化,对考核对象即没有学习方面的要求,也没有具 体工作的规定,更没有对考核目标完成的数量,质量有详细的要求, 这是导致党风廉政建设责任制没有很好落实的内因. (五)党风