中日农田土壤污染防治政策体系比较研究.pdfVIP

论坛‘·FORUM 摘要：目前，我国农田土壤污染问题日趋严重，严重影响到我国农产品质量安全和农业农村经济发 展。本文选择与我国国情最相似、在农田土壤环境管理方面经验丰富、成效显著的国家——日本，就 其管理体制与机构、法律支撑与保障、技术规范与质量标准、技术保障措施等方面与中国逐一进行比 较分析，可以为中国推进农田土壤污染防治提供许多有益的借鉴。 关键词：中国；日本；农田土壤污染；政策 中日农田土壤污染防治政策体系比较研究 张艳丽，刘东生，徐哲，李 想 (农业部规划设计研究院能源环保所，北京100125) 张艳丽 年来，我国农田土壤污染问题 化学投入品及任意排放畜禽粪便等农业 ’r· 女，社会学硕士，工程师，研究方向为农 近口趋严重，耕地环境质量不断 污染物，严重影响耕地土壤理化性状，降 村环境与能源技术经济社会评价、政策 下降，农产品有毒有害物质残 低了耕地质量。据全国农业环境质量状 与规划咨询。 留问题突出，已成为制约农业和农村经 况调杳统计，截至2006年7月，我国农 济发展的重要因素，并严重影响到农产 业遭受工业“三废”污染的面积已达O．1 品的出口和国际市场竞争力。在农田土 亿hm2，约占耕地总面积的1／10以上，其 壤污染防治方面，Et本建立了相对完善 中因污水灌溉引起的耕地污染面积为 的法律、制度、标准等控制管理体系，污 染问题得到了很好的解决。我国与日本 气污染农田面积533．33万hmz，占总耕 国情基本相似，但在农田土壤污染防治 地面积的5．6％；固体废弃物堆存占地和 方面基础比较薄弱，存在诸多不足之处。 毁田13．33万hm2I”。目前全国受重金属 因此，开展中日农田土壤污染政策的比 污染的农田约2500万hm2，每年被重金 较研究，对建立我国农产品产地环境污 属污染的粮食多达1200万t。2000年， 染防治体系，从源头上保障我国农产品 对30万hm2基本农田保护区土壤有害 质量安全，具有重要作用和重大意义。 重金属抽样监测，其中3．6万hm2土壤 重金属超标，超标率达12．1％121。除工业 我国农田土壤污染现状分析 废物等造成农田环境污染外。我国还不 基金项目：国家公益性行业(农业)科研专项 目前，我国农田土壤污染的成因主 同程度遭受农用化学品使用带来的污 “农产品生产环境保护工程集成技术与模式 要有2个方面：一是t矿“三废”和城市 染。全国有10％以上的耕地受化肥、农药 构建”(200903009-06) 生活污染源，造成耕地土壤和农用水质 的污染，程度较重的已有133万hm2tJ1。另 重金属超标，同时也直接导致稻米、蔬 外，近几年来塑料地膜地面覆盖栽培技 文章编号：l005--4944(2010)05-0001-05 收稿日期：2010-09-01 菜、水产品等农产品重金属超标现象比 术发展很快，覆盖面积不断扩大，但是由 通讯作者：刘东生，男，